II SA/Go 1097/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kurs reedukacyjny postanawia: odrzucić skargę. T.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kurs reedukacyjny. Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2017r. skarżący został wezwanydo uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] grudnia skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa p[omocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na podstawie zarządzeń z 27 grudnia 2017 r. oraz 9 lutego 2018 r. T.B. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych poprzez złożenie tego wniosku na urzędowym formularzu PPF – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu dnia 20 lutego 2018 r. (k. 27-28 akt sądowych). Termin do wykonania wezwania rozpoczął swój bieg od dnia 21 lutego 2018 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 27 lutego 2018 r. (dzień roboczy – wtorek). W wyznaczonym terminie wskazany wyżej brak formalny wniosku o przyznanie prawa pomocy nie został uzupełniony. Zarządzeniem z dnia 22 marca 2018r. referendarz sądowy pozostawił wniosek T.B. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Na podstawie zarządzenia z dnia 17 kwietnia 2018r. strona skarżąca została wezwana do wykonania ww. zarządzenia z dnia 29 listopada 2017r. poprzez uiszczenie 200 zł tytułem wpisu sądowego - w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a). Przedmiotowe wezwanie skarżący odebrał osobiście w dniu 27 kwietnia 2018r. i pozostawił bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz.1369 ze zm.), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Skoro wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 27 kwietnia 2018 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w stosunku do skarżącego z dniem 4 maja 2018r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga T.B. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.