II SA/Go 110/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.C. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2022 r. B.C. (reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2021 r., [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2021 r., nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu K.F. pozwolenia na budowę 5 budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych na działce nr [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 marca 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, przez: a) podanie numeru PESEL skarżącej, b) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, c) podpisanie skargi, d) nadesłanie dziesięciu egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Wezwania doręczono pełnomocnikowi dnia 4 kwietnia 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, nie uiszczono też wpisu sądowego od skargi. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 27 kwietnia 2022 r. wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Dodatkowo zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym skargi) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej dnia 4 kwietnia 2022 r. Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności upłynął więc z dniem 11 kwietnia 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu sądowego, pozostawiając wezwania Sądu bez odpowiedzi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.