II SA/Go 1109/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Adam Jutrzenka – Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania i rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] listopada 2013 r. (data wpływu do Sądu: 20 grudnia 2013 r.) K.B., działając przez swojego pełnomocnika – radcę prawnego D.S., wniósł skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2013r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania i rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 grudnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego – r. pr. D.S. został wezwany do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania a także złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto odrębnym zarządzeniem z dnia 31 grudnia 2013 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania przesłano pełnomocnikowi – r. pr. D.S. jedną przesyłką poleconą i doręczono w dniu 13 stycznia 2014 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu ani też nie uzupełnił wyżej wskazanych braków formalnych skargi . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada, czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.), a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 p.p.s.a. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest podpisanie skargi przez osobę ją wnoszącą lub osobę uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a także złączenie dokumentu potwierdzającego to umocowanie ( art. 37 § 1 p.p.s.a.). Ponadto istotnym wymogiem formalnym skargi, jako pisma procesowego, jest załączenie do pisma strony jego odpisów wraz z odpisami załączników dla doręczenia ich stronom postępowania, w tym także dla uczestników tego postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. art. 12 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku dokumentu pełnomocnictwa oraz odpisów skargi), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Wezwanie w niniejszej sprawie – zarówno w zakresie uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi - przesłano pełnomocnikowi strony skarżącej jedną przesyłką poleconą, która skutecznie doręczono w dniu 13 stycznia 2014 r. osobiście adresatowi. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi przez wezwanego upłynął w dniu 20 stycznia 2014 r. Jednakże w tym terminie nie uzupełniono, stosownie do wezwania, braków formalnych wniesionej skargi. W związku z tym należy stwierdzić, że mimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, co uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga. Ponadto K.B., ani jego pełnomocnik - r. pr. D.S., nie uiścili wpisu sądowego od wniesionej skargi, do czego wezwano pełnomocnika strony skarżącej zarządzeniem z dnia 31 grudnia 2013 r. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. W związku z okolicznością, iż wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono stronie skarżącej wraz z doręczeniem wezwania do usunięcia w/w braku formalnego skargi (jedna przesyłka polecona), termin do jego uiszczenia upłynął stronie w dniu 20 stycznia 2014 r. Jak wynika z ustaleń Sądu, w wyznaczonym terminie, nie uiszczono wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 28 stycznia 2014 r.), co uzasadnia również odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.