II SA/Go 111/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na decyzję Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] stycznia 2012 r. (data wpływu do Sądu: 13 lutego 2012 r.) R.K., prowadząca działalność gospodarczą pod firmą V R.K., zaskarżyła decyzję Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Zarządzeniem z dnia 15 lutego 2012 r. R.K. została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł. Jednocześnie z wezwaniem, skarżącą pouczono, iż nieziszczenie wpisu sądowego w wyznaczonym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi, a także o prawie wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie zostało przesłane przesyłką poleconą nr [...], na adres wskazany przez stronę w skardze. W dniu 15 marca 2012 r. w/w przesyłka została zwrócona przez Pocztę Polską z adnotacją "zwrot – niepojęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 27 marca 2012 r. , zgodnie z treścią art. 73 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) Sąd przyjął, że przesyłka została stronie doręczona skutecznie w dniu 8 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 15 lutego 2012 r. wezwał skarżącą – R.K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 400 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Powyższe wezwanie zostało przesłane przez Sąd listem poleconym nr [...] na wskazany przez stronę w skardze adres: ul. [...]. Przesyłka została zwrócona do Sądu z adnotacja Poczty Polskiej "zwrot niepojęto w terminie". Co do zasady bowiem zgodnie z art. 67 § 1 p.p.s.a. jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W takiej sytuacji, przyjmuje się fikcję skutecznego doręczenia przesyłki uważa z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z adnotacji znajdujących się na zwróconej przesyłce, w dniu 23 lutego 2012 r. podjęto próbę doręczenia w/w przesyłki, jednakże nie zastano adresata. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym poinformowano adresata pozostawiając awizo w skrzynce na doręczenia korespondencji. Powtórne awizo pozostawiono adresatowi w dniu 2 marca 2012 r. Jednakże do dnia 12 marca 2012 r. strona nie odebrała w/w przesyłki. Stosownie zatem do powołanego wyżej art. 73 § 3 i 4 p.p.s.a. Sąd przyjął fikcję skutecznego doręczenia tej przesyłki z dniem 8 marca 2012 r. Oznacza to, iż od tego dnia rozpoczął swój bieg, termin do dokonania żądanej przez Sąd czynności, w postaci uiszczenia opłaty sądowej od wniesionej skargi (wpis sądowy). Jak wynika z akt sprawy termin ten upłynął wraz z dniem 15 marca 2012 r., bezskutecznie, tj. strona nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 21 marca 2012 r. ). W związku z powyższym, wniesioną przez R.K. skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.