II SA/Go 1118/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 27 grudnia 2013 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga R.M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Wniesiona skarga nie zawierała podpisu strony skarżącej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2014 r. wezwano R.M. do uiszczenia wpisu sądowego przez uiszczenie kwoty 320 (trzysta dwadzieścia) złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez podpisanie skargi. Pouczono skarżącego, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej określane jako "ppsa"). Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej jedną przesyłką poleconą – za pośrednictwem dorosłego domownika - w dniu 13 stycznia 2014 r. Tym samym termin do wykonania powyższych wezwań upłynął dla strony tego samego dnia, tj. wraz z dniem 20 stycznia 2014 r. Jak wynika z ustaleń Sądu, powyższy termin upłynął stronie skarżącej bezskutecznie, bowiem strona nie uczyniła zadość wezwaniom sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada, czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 ppsa oraz art. 47 ppsa, a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 ppsa. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest jej własnoręczne podpisanie przez stronę skarżącą, względnie jej pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku podpisu strony skarżącej), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. W rozpatrywanej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez jej własnoręczne podpisanie, zostało doręczone zgodnie z art. 72 § 1 ppsa - za pośrednictwem dorosłego domownika - w dniu 13 stycznia 2014 r. Doręczenie to należy uznać za prawnie skuteczne. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że Sąd doręczył skarżącemu kopię wniesionej skargi celem jej własnoręcznego podpisania i odesłania do tut. Sądu. Przesłane skarżącemu wezwanie określało siedmiodniowy termin jego wykonania, a ponadto zawierało zastrzeżenie, że nieusunięcie stwierdzonego braku formalnego skargi, w wyznaczonym terminie, spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego wniesionej skargi upłynął dla skarżącego z dniem 20 stycznia 2014 r. Jednakże w wyznaczonym terminie (ani później) wezwany nie uzupełnił stwierdzonego braku formalnego skargi, tj. nie przesłał własnoręcznie podpisanej skargi. W związku z tym należy stwierdzić, że mimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. Ponadto R.M. nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi, do czego wezwano go zarządzeniem z dnia 3 stycznia 2014 r. Stosownie do treści art. 230 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. W związku z okolicznością, iż wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono stronie skarżącej wraz z doręczeniem wezwania do usunięcia w/w braku formalnego skargi (jedna przesyłka polecona), termin do jego uiszczenia upłynął stronie w dniu 20 stycznia 2014 r. Jak wynika z ustaleń Sądu, w wyznaczonym terminie, nie uiszczono wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 28 stycznia 2014 r.), co uzasadnia również odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 ppsa. Mając powyższe na uwadze - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ppsa - Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.