II SA/Go 1151/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. R.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r., [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej na podstawie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi ze względu na brak przymiotu strony po stronie skarżącego, ewentualnie z ostrożności procesowej o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 grudnia 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie 1 odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącego. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącego, że w postępowaniu administracyjnym stroną był P.S., do którego zostało skierowane zaskarżone postanowienie z dnia [...] października 2017 r. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 grudnia 2017 r. Przesyłką nadaną w dniu 3 stycznia 2018 r. skarżący nadesłał tylko brakujący odpis skargi, a więc po wyznaczonym w wezwaniu terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – określanej dalej jako p.p.s.a.), skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. Wskazać należy, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto zgodnie z treścią art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nadto inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącego. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 grudnia 2017 r., zatem termin do wykonania powyższego wezwania upływał wraz z dniem 29 grudnia 2017 r. Skarżący pismem nadanym w dniu 3 stycznia 2018 r., a więc po upływie terminu wskazanego w wezwaniu Sądu z dnia 15 grudnia 2017 r. nadesłał tylko odpis skargi. Pozostały brak skargi nie został usunięty. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.