II SA/Go 117/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na decyzję Komendant Wojewódzki Policji z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : Równoważnik pieniężny za brak lokalu p o s t a n a w i a #FOR ODM_WYNIKI Odrzucono skargę Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Komendanta Powiatowego. Powyższą decyzję zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skutecznie R.S. w dniu [...] grudnia 2006 r. W dniu 26 lutego 2007 r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga R.S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu. Przedmiotową skargę w dniu [...] stycznia 2007 r. strona złożyła w Komisariacie Policji , która została przekazana pocztą resortową do Komendy Powiatowej a następnie do organu odwoławczego – Komendanta Wojewódzkiego Policji, do którego wpłynęła w dniu 30 stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej zwaną p.p.s.a.). Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z ustaleń faktycznych poczynionych w niniejszej sprawie wynika, iż zaskarżona przez R.S. decyzja została mu doręczona w dniu 27 grudnia 2006 r. W tej sytuacji, termin trzydziestu dni do złożenia skargi do sądu administracyjnego w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 26 stycznia 2007 r. W tym kontekście należy mieć również na uwadze przepis art. 83 § 2 p.p.s.a. który stanowi, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. R.S. skargę zaadresował do Komendanta Wojewódzkiego Policji, ale złożył ją w dniu [...] stycznia 2007 r. w Komisariacie Policji. Z pisma Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] kwietnia 2007 r. wynika, iż po złożeniu przez skarżącego skargi w podanym powyżej miejscu, została ona za pomocą tzw. drogi resortowej przekazana do Komendy Powiatowej Policji, a następnie do Komendy Wojewódzkiej Policji, gdzie dotarła w dniu 30 stycznia 2007 r. W orzecznictwie i literaturze utrwaliło się stanowisko, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a. (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 116, Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 2 wyd. Warszawa 2006 s. 161). W realiach rozpoznawanej sprawy nie może budzić najmniejszych wątpliwości fakt, iż organem za pośrednictwem którego skarżący winien wnieść skargę do sądu administracyjnego jest Komendant Wojewódzki Policji. W tym miejscu warto dodać, iż zaskarżona przez R.S. decyzja zawierała prawidłowe pouczenie odnośnie terminu i sposobu wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W konsekwencji należy stwierdzić, że R.S. wniósł skargę do właściwego organu dopiero w dniu 30 stycznia 2007 r., a zatem po upływie ustawowego terminu (26 stycznia 2007 r.). Jednocześnie trzeba dodać, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W tak ustalonym stanie faktycznym aktualizuje się norma prawna zawarta w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którą Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.