II SA/Go 1183/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Go 1183/17 w sprawie ze skargi M.T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić zażalenie. Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. M.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 grudnia 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w wysokości 320 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skarżący odebrał osobiście dnia 3 stycznia 2018 r. W dniu 11 stycznia 2018 r. na konto bankowe Sądu wpłynęła kwota 320 zł uiszczona do sprawy II SA/Go 1183/17 (k. 16 akt sprawy). Natomiast braku formalnego skargi polegającego na podpisaniu skargi do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opłaty od skargi oraz do złożenia podpisanej skargi. Postanowieniem z 18 stycznia 2018 r. tutejszy Sąd odmówił M.T. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis w/w postanowienia wraz z pouczeniem o prawie do złożenia zażalenia doręczony został skutecznie skarżącemu w dniu 25 stycznia 2018r. Skarżący wniósł o powyższego postanowienia zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Postanowieniem z dnia 16 marca 2018 r. WSA w Gorzowie Wlkp. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 18 stycznia 2018 r., a następnie po uprawomocnieniu się w/w postanowienia Sąd postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2018 r. odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 18 stycznia 2018 r. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie, które postanowieniem z dnia 14 czerwca 2018 r. zostało odrzucone z uwagi na złożenie z uchybieniem terminu oraz nieusunięcie braku formalnego w terminie (brak podpisu składającego zażalenie). Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. M.T. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 14 czerwca 2018 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia w tym samym terminie, także pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez własnoręczne podpisanie zażalenia oraz nadesłanie dodatkowo jednego odpisu zażalenia własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wezwanie doręczone zostało stronie skarżącej skutecznie w dniu 9 lipca 2018 r. (k. 84). Pomimo upływu terminu do wykonania zobowiązania Sądu (16 lipca 2018 r.) wpis nie został uiszczony, ani też nie zostały usunięte braki formalne zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej określanej jako p.p.s.a.) na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo składane do sądu winno zawierać podpis strony je wnoszącej. Kolejnym wymogiem formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest załączenie jego odpisów do doręczenia pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie zawierające braki formalne w postaci braku własnoręcznego podpisu oraz braku odpisu dla strony - tj. organu administracji publicznej. W związku z powyższym skarżący został wezwany przez Sąd do uzupełnienia w/w braku. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, skarżący pozostawił wezwanie bez odpowiedzi, wobec czego brak formalny zażalenia nie został usunięty. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Dodatkową podstawę do odrzucenia przedmiotowego zażalenia stanowił brak uiszczenia przez stronę skarżącą wpisu sądowego od zażalenia. Wskazać bowiem należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku zażalenia – pod rygorem jego odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 4 lipca 2018 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia, ze wskazaniem na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu w/w wezwania nie uiścił on wymaganego wpisu. Z powyższych powodów na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 i w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzucił zażalenie