II SA/Go 1183/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt II SA/Go 1183/17 w sprawie ze skargi M.T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić zażalenie Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. M.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Postanowieniem z dnia 30 października 2018 r. WSA w Gorzowie Wlkp. odrzucił powyższą skargę z uwagi na nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie oraz brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie. Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. M.T. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 30 października 2018 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia w tym samym terminie, także pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez własnoręczne podpisanie zażalenia oraz nadesłanie dodatkowo jednego odpisu zażalenia własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wezwanie doręczone zostało stronie skarżącej skutecznie w dniu 20 listopada 2018 r. (k. 123). Pomimo upływu terminu do wykonania zobowiązania Sądu (27 listopada 2018 r.) wpis nie został uiszczony, ani też nie zostały usunięte braki formalne zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej określanej jako p.p.s.a.) na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo składane do sądu winno zawierać podpis strony je wnoszącej. Kolejnym wymogiem formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest załączenie jego odpisów do doręczenia pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie zawierające braki formalne w postaci braku własnoręcznego podpisu oraz braku odpisu dla strony - tj. organu administracji publicznej. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia w/w braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 20 listopada 2018 r. (k.123). Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, skarżący pozostawił wezwanie bez odpowiedzi, wobec czego braki formalne zażalenia nie zostały usunięte. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Dodatkową podstawę do odrzucenia przedmiotowego zażalenia stanowił brak uiszczenia przez stronę skarżącą wpisu sądowego od zażalenia. Wskazać bowiem należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku zażalenia – pod rygorem jego odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 15 listopada 2018 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia, ze wskazaniem na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu w/w wezwania (wezwanie doręczone zostało w jednej przesyłce z wezwaniem do usunięcia braków formalnych zażalenia, o którym mowa powyżej) nie uiścił on wymaganego wpisu. Z powyższych powodów na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 i w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzucił zażalenie.