II SA/Go 1198/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr 152/XXVII/2017 Rady Powiatu z dnia 13 września 2017 r. w sprawie zmiany uchwały nr 59/IX/2007 Rady Powiatu z dnia 25 lipca 2007 r. w sprawie postawienia w stan likwidacji Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 13 września 2017r. Rada Powiatu – działając na podstawie art. 12 pkt 8 lit. i ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.) oraz art. 36, art. 43 ust. 1 i ust. 2, art. 60 ust. 3 i ust. 4b pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (t.j. Dz.U. z 2007 r., Nr 14, poz. 89 ze zm.) w zw. z art. 204 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz.1638 ze zm.) podjęła uchwałę w sprawie zmiany uchwały nr 59/IX/2007 Rady Powiatu z dnia 25 lipca 2007 r. w sprawie postawienia w stan likwidacji Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej (Dz. Urz. Woj. z 18 września 2017 r., poz. 1951). W dniu [...] października 2017 r. Wojewoda - powołując się na art. 79 ust. 1 u.s.p. - wydał rozstrzygnięcie nadzorcze Nr [...], w którym stwierdził nieważność uchwały Nr 152/XXVII/2017 Rady Powiatu z dnia 13 września 2017 r. Powiat złożył w dniu 18 grudnia 2017 r. skargę na powyższe rozstrzygnięcie Wojewody. Wraz ze skargą Powiat złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 1198/17 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Powiat na powyższe postanowienie wniósł zażalenie, które następnie cofnął w piśmie datowanym [...] kwietnia 2018 r. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. II OZ 283/18 umorzył postępowanie zażaleniowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga Powiatu podlegała odrzuceniu z dwóch powodów. Po pierwsze należy wskazać, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Powyższy przepis znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie, albowiem skarga Powiatu wniesiona w niniejszej sprawie dotyczy sprawy, która między tymi samymi stronami została już osądzona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/GO 205/18, którym w wyniku uwzględnienia skargi Powiatu uchylono zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] października 2017 r. Przy czym ze względu na fakt, że wyrok w tej sprawie nie uzyskał jeszcze waloru prawomocności przyjąć należy, że sprawa jest w toku. Powyższe orzeczenie Sądu nie jest jeszcze prawomocne. W tej sytuacji, wniesienie przez Powiat kolejnej skargi na to samo rozstrzygnięcie jest niedopuszczalne. Po drugie – niezależnie od powyższych okoliczności należy stwierdzić, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. W myśl bowiem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, kwestionowane rozstrzygnięcie Wojewody z dnia [...] października 2017 r. zostało doręczone Radzie Powiatu w dniu 16 października 2017 r., tak więc termin do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie upłynął w dniu 15 listopada 2017 r. Tymczasem skarga do Sądu została wniesiona dopiero w dniu 18 grudnia 2017 r. Zauważyć w tym miejscu trzeba, że postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 1198/17 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Powiat na powyższe postanowienie wniósł zażalenie, które następnie cofnął w piśmie datowanym [...] kwietnia 2018 r. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. II OZ 283/18 umorzył postępowanie zażaleniowe. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.