II SA/Go 121/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Asesor sądowy Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi G.E. i S.E. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] Samorządowe Kolegium odwoławcze stwierdziło wniesienie przez G.E. z uchybieniem terminu odwołania od decyzji Starosty Powiatu z dnia [...] października 2005 r. w sprawie ustalenia prawa do pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w wielodzietnej zawodowej rodzinie zastępczej. G. i S.E. pismem z dnia 22 stycznia 2006 r., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosła skargę na niezgodne z prawem potraktowanie przez pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w zakresie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dzieci w zawodowej wielodzietnej rodzinie zastępczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zważył, co następuje: Skarga do sądu administracyjnego musi spełniać wszystkie wymogi pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego - art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." Wśród wymogów każdego pisma w postępowaniu sądowym, ustawodawca w art. 47 § 1 ww. ustawy wskazał także konieczność dołączenia do niego odpisu i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Skarga G. i S.E. nie mogła otrzymać dalszego biegu, gdyż nie została podpisana przez S.E., nie zawierała wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia lub innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, nie zawierała także dostatecznego oznaczenia organu, którego działalności lub bezczynności dotyczy. Mimo bowiem wniesienia jej za pośrednictwem Kolegium, w treści zawarto jedynie zarzuty wobec pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 22 stycznia 2006 r. w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia w tym terminie solidarnie wpisu od skargi. Wezwanie Sądu doręczono skarżącym w dniu 24 marca 2006 r. jednakże pozostało ono bezskuteczne. Sąd zważył, iż zgodnie z przepisem art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przedmiotowa skarga dotyczy sprawy z zakresu pomocy społecznej, dlatego należy uznać, iż omyłkowo wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Niezależnie od powyższego, na podstawie akt sprawy Sąd ustalił, iż skarżący nie uzupełnili we wskazanym terminie braków formalnych skargi, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.