II SA/Go 121/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia lokalu mieszkalnego do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2015r. J.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia lokalu mieszkalnego do stanu poprzedniego. Ponieważ wskazaną wyżej skargę sporządził i podpisał za J.R. B.H. (z akt administracyjnych wynika, że jest to zięć skarżącej), nie wykazując przy tym należycie swojego umocowania do działania za skarżącą, wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez wykazanie, iż jest on uprawniony do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym w rozumieniu art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, że J.R. występuje w sprawie osobiście. Ponadto wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w ww. terminie pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie B.H. cofnął skargę. Wobec powyższego Sąd przyjął, że J.R. występuje w sprawie osobiście. Ponadto zarządzeniem z dnia 12 marca 2015r. Sąd, w związku z tym, że skargę cofnęła osoba nieuprawniona do dokonania takiej czynności, wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. W dniu 23 marca 2015r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo J.R., w którym oświadczyła, iż cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 16 marca 2015 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 23 marca 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie podpisała skargi, a jedynie oświadczyła, że skargę cofa. W tej sytuacji skargę J.R. należało odrzucić zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Należy podkreślić, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. W świetle powyższego wniosek skarżącej o cofnięcie skargi nie może być rozpatrzony z uwagi na niepodpisanie skargi. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291). W związku z przytoczonymi powyżej argumentami, w przedmiotowej sprawie brak było przesłanek do rozpatrzenia wniosku o cofnięcie skargi, bowiem zachodziły podstawy do jej odrzucenia wobec nieuzupełnienia braków formalnych. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.