II SA/Go 122/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o braku negatywnego oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia przez suszarnię zbóż postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. R.R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o braku negatywnego oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia przez suszarnię zbóż. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 31 marca 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. W wyniku złożonego przez stronę skarżącą sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego, wniosek skarżącej został rozpoznany przez Sąd, który postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2015 r. skarga R.R. została oddalona. W piśmie z dnia [...] czerwca 2015 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenia uzasadnienia powyższego wyroku, jednocześnie wskazując, że kwota 100 zł została uiszczona na rachunek Sądu. W dniu 3 sierpnia 2015 r. do tutejszego Sądu złożony został przez skarżącą wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika wraz z załączonym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy. W formularzu wskazano, że łączny dochód uzyskiwany przez skarżącą oraz jej męża z tytułu emerytur przekraczają 3000 zł brutto. W związku z ponownym wnioskiem R.R. o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem wydanym na podstawie art. 165 w zw. z art. 255 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") strona skarżąca została wezwana do wskazania w terminie 7 dni zmiany okoliczności sprawy w zakresie dotyczącym przyznania jej prawa pomocy poprzez wykazanie, że jej sytuacja majątkowa lub rodzinna uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia 20 kwietnia 2015 r. W odpowiedzi R.R. w piśmie z dnia [...] sierpnia 2015 r. podała, że profesjonalna pomoc z wyboru jest poza jej możliwościami, ponieważ koszt sporządzenia kasacji znacznie przekracza wysokość uzyskiwanych przez nią i przez jej męża dochodów ze świadczeń emerytalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W przedmiotowej sprawie wniosek R.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym został rozpoznany negatywnie przez referendarza sądowego postanowieniem z dnia 31 marca 2015 r., a kolejno – wskutek złożonego przez nią sprzeciwu – przez Sąd postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Go 122/15. Postanowienie Sądu nie zostało zaskarżone, natomiast wpis sądowy w wysokości 200 zł został przez skarżącą uiszczony. W dniu 3 sierpnia 2015 r. do Sądu wpłynął kolejny wniosek R.R. złożony na urzędowym formularzu PPF, w którym skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w całości, tj. poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Wobec złożenia przez skarżącą niniejszego wniosku, konieczne było rozważenie, czy okoliczności sprawy uległy zmianie w stosunku do ustalonych w poprzednim postanowieniu o przyznaniu prawa pomocy (art. 165 p.p.s.a.). Stosownie bowiem do treści art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Mając na uwadze brzmienie cytowanego przepisu należy podkreślić, iż przepisy wspomnianej ustawy przewidują możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy przy rozpoznawaniu kolejnego wniosku możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę, a rozpoznanie kolejnego wniosku nie może polegać na weryfikowaniu ocen i rozstrzygnięcia zawartych we wcześniejszym prawomocnym postanowieniu. Ponowne rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy jest więc dopuszczalne, ale tylko z uwagi na takie okoliczności, które powstały później i w sposób zasadniczy zmieniają - pogarszają sytuację materialną strony. W celu ustalenia nowych okoliczności, zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2015 r. strona skarżąca została wezwana do wskazania w terminie 7 dni zmiany okoliczności sprawy w zakresie dotyczącym przyznania jej prawa pomocy poprzez wykazanie, że jej sytuacja majątkowa lub rodzinna uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia 20 kwietnia 2015 r. Odpowiadając na wezwanie skarżąca podała jedynie, że skorzystanie z profesjonalnej pomocy prawnej z wyboru pozostaje poza jej możliwościami, ponieważ koszt sporządzenia skargi kasacyjnej przekracza łączne dochody uzyskiwane przez nią i jej męża. Nie wskazała natomiast, czy jej sytuacja majątkowa bądź rodzinna uległy zmianie sposób, który uzasadniałby pozytywne rozpoznanie wniosku i przyznanie jej prawa pomocy w części lub całości. Z powyższych względów Sąd uznał, że nie w przedmiotowej sprawie nie zachodzą podstawy do zmiany prawomocnego postanowienia o z dnia 20 kwietnia 2015 r. Ponowny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy stanowił w istocie powtórzenie argumentacji, jaką zawierał wniosek wcześniejszy; w szczególności dochody skarżącej i jej męża nie uległy zmianie. W konsekwencji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 165 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.