II SA/Go 123/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.T. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] grudnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymeldowania J.T. z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...]. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zaadresowaną do organu skarżący nadał w dniu 28 stycznia 2011 r. w Urzędzie Pocztowym (k. 5 akt sprawy). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została wysłana skarżącemu na adres wskazany przez niego w odwołaniu, tj. do miejscowości [...]. Odbioru tej decyzji dokonała H.B., powołująca się na pełnomocnictwo nr [...], co wynika z adnotacji zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zarządzeniem Sędziego z dnia 10 marca 2011 r. skarżący został wezwany do wykazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, czy H.B. jest dorosłym domownikiem oraz, że wniósł skargę w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), tj. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wyjaśnił, że H.B. jest jego 59 - letnią siostrą, którą upoważnił do odbioru i kwitowania wszelkiej korespondencji z instytucji państwowych i sądowych w terminie od [...] grudnia 2010 r. do odwołania. Ponadto podał, iż upoważnienie siostry do odbioru przesyłek było podyktowane jego wyjazdem za granicę, gdzie przybywał w odwiedzinach u swoich dzieci poza granicami kraju. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi po terminie, sąd odrzuca postanowieniem skargę, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd - podczas badania przesłanek formalnych wniesienia skargi - również do kontroli dochowania terminu jej wniesienia. W razie stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji przywrócenia terminu do wniesienia skargi (art. 86 § 1 p.p.s.a.) sąd zobligowany jest skargę odrzucić. Podkreślić należy, iż strona wnosząc skargę ma kilka możliwości jej złożenia. Może tego dokonać osobiście, ale też za pośrednictwem poczty i urzędu konsularnego. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W przypadku korzystania z usług operatora pocztowego o dacie wniesienia pisma przesądza data uwidoczniona na stemplu pocztowym. W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, iż decyzja Wojewody z dnia [...] grudnia 2010 r. została doręczona na adres wskazany przez skarżącego i odebrana przez jego siostrę w dniu 20 grudnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - akta administracyjne sprawy). Skarżący w nadesłanym do Sądu piśmie z dnia [...] marca 2011 r. nie kwestionuje ww. okoliczności, a przede wszystkim nie podnosi faktu, iż zaskarżonej decyzji nie otrzymał. Na marginesie jednak należy podkreślić, iż zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, póz. 1159 z późn. zm.) przesyłka może być także wydana ze skutkiem doręczenia pełnomocnikowi adresata: a) pod adresem wskazanym na przesyłce, przekazie pocztowym lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej; b) w placówce operatora. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, ponieważ skarżący udzielił pełnomocnictwa pocztowego swojej siostrze do odbioru kierowanej do niego korespondencji. Wobec powyższego, stwierdzić trzeba, iż w niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 21 grudnia 2010 r., a zakończył z dniem 19 stycznia 2011 r. (środa). Z akt sprawy wynika, iż J.T. wniósł skargę dopiero w dniu 28 stycznia 2011 r., a więc ze znacznym uchybieniem ustawowego terminu ustawowego. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak w sentencji.