II SA/Go 124/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę. D.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], którą utrzymana w mocy została decyzja Starosty z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania D.M. prawa jazdy kat. B o nr [...], nr druku [...], wydanego dnia [...] maja 2009 r. przez Starostę, na okres 3 miesięcy od dnia [...] listopada 2019 r. do dnia [...] lutego 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – stosownie do treści § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 23 marca 2020 r. Do dnia wydania postanowienia skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Ponadto jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu, ani skarżący, ani żadna inna osoba nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W niniejszej sprawie skarżący wezwaniem z dnia 17 marca 2020 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł. Poza powyższym, z uwagi na niedołączenie do skargi numeru PESEL skarżącego, wezwaniem z dnia 17 marca 2020 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni powyższego braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania zostały przesłane na adres skarżącego i skutecznie doręczone w dniu 23 marca 2020 r., o czym świadczy podpis adresata na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że pomimo upływu z dniem 30 marca 2020 r. wyznaczonego 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego, strona nie wpłaciła żądanej kwoty; nie usunięto również braków formalnych skargi, co uniemożliwiało nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak powinna również czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje m.in., że pismo powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Brak wspomnianego elementu stanowi brak formalny skargi. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego oraz nieuzupełnienia braku formalnego, wniesioną przez D.M. skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.