II SA/Go 125/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.D. na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 grudnia 2008 roku W.D.. złożyła, za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skargę na zlekceważenie przez ten organ jej wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego samowoli budowlanej na działce nr [...] w sprawie "umorzenia postępowania oraz pozbawienia prawa strony w postępowaniu". Pismem z dnia 17 marca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi między innymi poprzez sprecyzowanie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty wydania zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, a w szczególności wskazanie czy skarga dotyczy decyzji z dnia [...] listopada 2008r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego czy też bezczynności organu administracji publicznej oraz do nadesłania dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 19 marca 2009 roku., a wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. Niedopuszczalność z powodu nieuzupełnienia braków formalnych występuje wówczas, gdy braków tych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie i strona była jednocześnie pouczona o skutkach ich nieuzupełnienia. Wobec powyższego, skoro wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone skarżącej w dniu 19 marca 2009 roku, to termin do ich uzupełnienia upłynął bezskutecznie z dniem 26 marca 2009 roku. Ponadto strona była poinformowana, iż niezupełnie ww. braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Na marginesie Sąd pragnie zaznaczyć, iż wobec braku skonkretyzowania ze strony skarżącej czego dotyczy skarga, tj. jakiego aktu, czynności lub bezczynności oraz w jakim przedmiocie, Sąd nie może przyjąć - na podstawie zarzutów zawartych w skardze oraz akt administracyjnych załączonych do sprawy, czego dotyczyła skarga odnosząca się do zakresu postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.