II SA/Go 13/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Skarżący B.C. nadał w dniu 24 listopada 2017 r., bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Korespondencję zawierającą ww. postanowienie Kolegium wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie oraz terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego skierowaną do B.C., skarżący odebrał w dniu 13 października 2017 r. Wobec nadania skargi bezpośrednio do Sądu, skarga została zarejestrowana w Dzienniku Korespondencji pod nr [...] i dnia 30 listopada 2017 r. Sąd przekazał ją - w myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.), według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Organ, po przekazaniu skargi wraz z aktami administracyjnymi do Sądu, w odpowiedzi na skargę, wniósł o odrzucenie skargi jako złożonej po terminie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z dniem 1 czerwca 2017 r. ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., póz. 935) znowelizowano ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dodając m.in. art. 53 § 4, zgodnie z którym termin, do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Jednakże stosownie do art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., póz. 935) przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Oznacza to, że skarga może być wniesiona bezpośrednio do Sądu, z zachowaniem terminu jedynie na akty lub czynność organów dokonane po dniu wejścia w życie tej ustawy - czyli po dniu 1 czerwca 2017 r. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie zostało wydane w dniu 2 października 2017 r. - zatem zastosowanie ma znowelizowany przepis art. 53 § 4 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Jest ono równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie należy wskazać, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z pouczeniem o sposobie wniesienia skargi do Sądu, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 13 października 2017 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem swój bieg od dnia 14 października 2017 r., a upływał z dniem 13 listopada 2017 r. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Sądu w dniu 24 listopada 2017 r. (vide koperta znajdująca się w aktach sprawy), a więc po upływie terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.