II SA/Go 133/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na postanowienie Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2014r. Wojewoda, po rozpoznaniu wniosku J.G., odmówił przywrócenia wnioskodawcy terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014r. w przedmiocie wymeldowania J.G. z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...]. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, postanowienie Wojewody z dnia [...] grudnia 2014r. zostało doręczone wnioskodawcy dnia 20 grudnia 2014r. Postanowienie zawierało pouczenie, że stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, za pośrednictwem Wojewody. Pismem z dnia [...] stycznia 2015r. J.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę, w której powielił treść odwołania od decyzji Burmistrza Miasta z dnia [...] kwietnia 2014r. oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania z dnia [...] października 2014r. Skarga nadana została przez skarżącego przesyłką pocztową bezpośrednio na adres Sądu dnia 21 stycznia 2015r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 5 akt sądowych). Przesyłka wpłynęła do Sądu dnia 23 stycznia 2015 r., po czym została odnotowana w dzienniku korespondencji Sekretariatu Wydziału II pod numerem Dz. K. 4/15 i tego samego dnia - z uwagi na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - przesłana została Wojewodzie. Dnia 23 lutego 2015r. Wojewoda przekazał skargę do Sądu wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 marca 2015r. wezwano skarżącego do sprecyzowania w terminie 7 dni skargi z dnia [...] stycznia 2015r. przez jednoznaczne wskazanie, czy została ona wniesiona na decyzję Burmistrza Miasta nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014r., czy na postanowienie Wojewody nr [...] z dnia [...] grudnia 2014r., pod rygorem przyjęcia, że skarga została wniesiona na postanowienie Wojewody z dnia [...] grudnia 2014r. Wezwanie to doręczono skarżącemu dnia 20 marca 2015 r., lecz pozostało ono bez odpowiedzi, co zgodnie z nałożonym rygorem obligowało Sąd do przyjęcia, że skarga obejmuje postanowienie Wojewody w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.z 2012r., poz. 270) zwanej dalej ppsa, skargę do sądu administracyjnego można wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Podnieść trzeba, że stosownie do treści art. 83 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2014r., poz. 121 ze zm.), bieg terminu określonego w dniach upływa z końcem ostatniego dnia tego terminu, przy czym jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie - jak w tym przypadku doręczenie postanowienia Wojewody - przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Zauważyć przy tym trzeba, że termin do wniesienia skargi jest zachowany, jeżeli w ciągu jego biegu skarga została złożona w siedzibie organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie (art. 54 § 1 ppsa), bądź została nadana na adres tego organu w polskiej placówce pocztowej (art. 83 § 3 ppsa). Skoro zatem postanowienie Wojewody nr [...] z dnia [...] grudnia 2014r. zostało prawidłowo doręczone J.G. dnia [...] grudnia 2014r. to trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. 21 grudnia 2014 r. i upłynął z dniem 19 stycznia 2015r. Skarżący wniósł skargę drogą pocztową po upływie tego terminu - w dniu 21 stycznia 2015r. Dodatkowo kierując ją bezpośrednio do Sądu nie zachował przewidzianego trybu wniesienia skargi mimo, że zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Z tego względu Sąd zobligowany był przekazać skargę Wojewodzie - w celu udzielenia na nią odpowiedzi oraz przesłania do Sądu wraz z aktami administracyjnymi sprawy w trybie art. 54 § 2 ppsa. W tego rodzaju sytuacji dniem wniesienia skargi jest data nadania jej przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. LexisNexis Warszawa 2008, s. 284). Uwzględniając w konsekwencji, że skarga została przesłana przez tutejszy Sąd organowi w dniu 23 stycznia 2015r., stwierdzić należało, że wniesienie skargi w trybie przewidzianym przepisami prawa nastąpiło po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu. W tym miejscu wskazać trzeba, że skutek przekroczenia terminu do wniesienia skargi został określony przez ustawodawcę w art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym skarga dotknięta takim uchybieniem podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi w oparciu o powyższy przepis jest obowiązkiem sądu i nie zależy od jego uznania. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.