II SA/Go 134/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 czerwca 2005 r., Nr XVI/110/05 w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Prokurator Rejonowy skargą z dnia [...] grudnia 2013r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. uchwałę Rady Gminy z dnia 29 czerwca 2005 r., Nr XVI/110/05 w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy, wnosząc o stwierdzenie nieważności § 2 skarżonego aktu z powodu istotnego naruszenia art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 16 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.). Z uwagi na podjęcie przez Radę Gminy w dniu 31 stycznia 2014 r. uchwały Nr XXXIV/201/2014 w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały z 29 czerwca 2005 r., Prokurator Rejonowy pismem procesowym z dnia [...] lutego 2014 r. cofnął skargę, albowiem organ uwzględnił skargę Prokuratora Rejonowego podejmując uchwałę z dnia 31 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako p.p.s.a., stanowi, że skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z regulacją art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. cofnięcie skargi powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (§ 2). W rozpoznawanej sprawie skarżący Prokurator Rejonowy cofnął skargę w związku z podjęciem przez Radę Gminy w dniu 31 stycznia 2014 r. uchwały w sprawie ustalenia dla terenu Gminy liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu oraz określenia zasad usytuowania na terenie miasta miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, w której treści § 3 uchwalono, iż traci moc uchwała Nr XVI/110/05 z dnia 29 czerwca 2005 r. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, stwierdzając iż nie zmierza ono do obejścia prawa, ani nie spowodowało utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Podkreślić należy, iż w dniu wydania przedmiotowego postanowienia zaskarżonej uchwały nie było w obrocie prawnym. Uchwała ta utraciła bowiem moc prawną w dniu 26 lutego 2014 r., kiedy weszła w życie uchwała Rady Gminy z dnia 31 stycznia 2014 r., Nr XXXIV/201/2014 , uchylająca zaskarżoną uchwałę. Wobec stwierdzenia braku negatywnych przesłanek uniemożliwiających umorzenie postępowania, Sąd działając w oparciu o treść art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.