II SA/Go 136/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy przyznania na własność działki gruntu postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 6 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), odrzucił skargę A.K. z dnia [...] stycznia 2018r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy przyznania na własność działki gruntu. Postanowienie doręczono skarżącej 9 marca 2018 r. Pismem z dnia [...] marca 2018 r. A.K. zwróciła się do tut. Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Podniosła, iż nie wie dlaczego odrzucono jej skargę, albowiem do pism stosowała się terminowo. Do wniosku dołączyła kserokopię pisma SKO z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...], którym to organ - po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu [...] grudnia 2017 r. pisma A.K. z dnia [...] listopada 2017 r., w którym nie zgadza się ona z decyzją odmowy przydziału działki gruntu oznaczonej nr [...] o pow. 0,5191 ha - wezwał A.K. do oświadczenia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, czy pismo z dnia [...] listopada 2017 r. jest skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Kolegium z dnia [...] października 2017 r., nr [...]. Z przedstawionych przez organ na wezwanie Sądu dokumentów wynika, iż w dniu 9 listopada 2017 r. A.K. nadała w urzędzie pocztowym pismo z dnia [...] listopada 2017 r. skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w którym wskazała, iż nie zgadza się z decyzją odmowy przydziału jej działki gruntu oznaczonej nr [...] o pow. 0,5191 ha, położonej w [...]. Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. Kolegium przekazało pismo A.K. Wójtowi Gminy, jako odwołanie od decyzji Wójta w sprawie odmowy przydziału działki – celem wypowiedzenia się w trybie art. 132 k.p.a. Z akt sprawy wynika jednak, iż pismo to nie zostało przesłane do Wójta Gminy, lecz do Starostwa Powiatowego. Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. Starosta poinformował Kolegium, iż w dniu 22 września 2017 r. zostało wysłane do Kolegium pismo Starosty z dnia [...] września 2017 r. przesyłające odwołanie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddziału Terenowego, Filii z dnia [...] września 2017 r. od decyzji Starosty z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] orzekającej o przyznaniu na własność A.K. działki oznaczonej nr [...] o pow. 0,5191 ha, położonej w [...], wraz z teczką akt sprawy. Następnie SKO pismem z dnia [...] grudnia 2017r. wezwało A.K. do oświadczenia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, czy jej pismo z dnia [...] listopada 2017 r. jest skargą do WSA w Gorzowie Wlkp. na decyzję Kolegium z dnia [...] października 2017 r., nr [...]. Wezwanie doręczono stronie 16 stycznia 2018 r. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu pisma A.K. z dnia [...] listopada 2017 r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania, wskazując w uzasadnieniu, iż strona nie odpowiedziała na wcześniejsze wezwanie organu co do charakteru swojego pisma z dnia [...] listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z regulacją art. 86 § 1 tej ustawy jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wymogi formalne tego wniosku zostały sprecyzowane w art. 87 § 1 - § 4 p.p.s.a. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż Sąd postanowieniem z dnia 6 marca 2018 r. odrzucił skargę A.K., jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z przeprowadzonej przez Sąd analizy akt sprawy wynikało, że zaskarżona decyzja SKO została doręczona stronie 26 października 2017 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął skarżącej z dniem 27 listopada 2017 r., zaś skarżąca wniosła skargę w dniu 19 stycznia 2018 r. Dopiero na skutek pisma A.K. z dnia [...] marca 2018 r. (będącego następstwem powzięcia przez stronę wiadomości o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, a co za tym idzie - jej odrzuceniu) i dołączonej do niego kserokopii pisma Kolegium z dnia [...] grudnia 2017 r. Sąd uzyskał wiedzę o piśmie A.K. z dnia [...] listopada 2017 r. (skardze/odwołaniu). Z przedstawionych przez SKO na wezwanie Sądu dokumentów wynika, iż stwierdzone przez Sąd w postanowieniu z dnia 6 marca 2018 r. uchybienie terminu do wniesienia skargi nie nastąpiło z winy skarżącej. Dlatego też należy przyjąć, iż składając wniosek z dnia [...] marca 2018 r. skarżąca uprawdopodobniła w ustawowo przyjętym terminie brak swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi w stopniu wystarczającym do jego uwzględnienia. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie odmienne doprowadziłoby do nieuzasadnionego pokrzywdzenia skarżącej. Po uprawomocnieniu się niniejszego orzeczenia skardze A.K. zostanie nadany dalszy bieg, przewidziany dla skargi wniesionej z zachowaniem ustawowego terminu do jej wniesienia.