II SA/Go 137/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. E Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 marca 2011 r. wezwano skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie i złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego. Strona pouczona została o obowiązku dokonania powyższych czynności, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Powyższe wezwania doręczono skarżącej spółce w dniu 25 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 21 akt sprawy). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia opłaty sądowej upłynął z dniem 1 kwietnia 2011 r. W wyznaczonym terminie skarżąca spółka nie dokonała czynności, do których została przez Sąd zobligowana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a". Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne, jakim powinna odpowiadać skarga. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. W przedmiotowej sprawie, pomimo wezwania skarżąca spółka nie podpisała skargi, ani nie złożyła odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w wyznaczonym do tego przez Sąd terminie. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl natomiast art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu natomiast do spółek kapitałowych informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest oryginał odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego uwierzytelniony odpis (strona skarżąca wraz ze skargą nadesłała tylko kserokopię aktualnego odpisu z KRS). Ponadto z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 11 kwietnia 2011 r. skarżąca spółka nie uiściła wpisu, do którego została zobowiązana (k. 22 akt sprawy). Skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone w dniu 25 marca 2011 r., należało uznać, iż termin do uiszczenia opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 1 kwietnia 2011 r. W tym stanie rzeczy, niewątpliwie skarga E Spółka z o.o. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt l FSK 29/06, POP 2007/5/69). Należy jednocześnie wskazać, iż art. 220 § 3 p.p.s.a. jest lex specialis w stosunku do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zakresie, w jakim sąd orzeka o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu. Jeżeli postanowienie sądu obejmuje również inne braki formalne skargi, podstawę prawną postanowienia odrzucającego skargę stanowią oba przywołane wyżej przepisy (B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego, Warszawa 2008, s. 418). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi