II SA/Go 141/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant referent Marta Świetlik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr XXX/422/08 w przedmiocie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. Prokurator Okręgowy złożył skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr XXX/422/08 w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta. Uzasadniając swoje stanowisko Prokurator Okręgowy wskazał, iż § 9 ust. 5 wymienionej powyżej uchwały rażąco narusza prawo tj. art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.) i art. 90 f pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572, ze zm.) poprzez ustalenie, iż niekompletne wnioski o przyznanie stypendium szkolnego nie będą rozpatrywane, pomimo braku po stronie rady gminy upoważnienia do wydania przepisów prawa miejscowego modyfikujących w tym zakresie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego i eliminujących tryb postępowania z podaniami nie czyniącymi zadość wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, określony w art. 64 § 2 k.p.a., co w konsekwencji stanowiło przesłankę do wniesienia wniosku o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, w części obejmującej § 9 ust. 5. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o umorzenie postępowania, powołując się na treść uchwały nr LXI/771/10 z dnia [...] lutego 2010 roku, Rady Miasta zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta, którą to uwzględniono w całości skargę Prokuratora Okręgowego, uchylając § 9 ust. 5 zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia [...] marca 2010 roku Prokurator Okręgowy, zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) cofnął przedmiotową skargę i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 cytowanej wyżej ustawy wniósł o umorzenie niniejszego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Cofnięcie skargi przez Prokuratora Okręgowego należało uznać za skuteczne. Zgodnie z dyspozycją art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę, przy czym jej cofnięcie wiąże sąd. Sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne tylko wtedy, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności (art. 60 p.p.s.a.). Rada Miasta działając w trybie autokontroli uwzględniła w całości skargę Prokuratora Okręgowego i podjęła uchwałę nr 1X1/771/10 z dnia [...] lutego 2010 r. zmieniającą w zakwestionowanym przez Prokuratora Okręgowego zakresie uchwałę z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr XXX/422/08 , a zatem Rada Miasta postąpiła zgodnie ze stanowiskiem strony skarżącej. Prokurator Prokuratury Okręgowej oświadczył, iż w związku z faktem uwzględnienia przez organ administracji publicznej zarzutów skargi, cofa skargę. W ocenie Sądu, w rozpatrywanej sprawie, nie zachodzą przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne, zaś wola skarżącego, jako dysponenta skargi jest dla sądu wiążąca. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. orzekł jak w sentencji postanowienia.