II SA/Go 142/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania działalności postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącej J.S. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. J.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania działalności. Na podstawie zarządzenia z dnia 3 czerwca 2019 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącej podany w skardze i odebrane w dniu 5 czerwca 2019 r. przez dorosłego domownika. Z załączonego do akt sprawy elektronicznego dokumentu polecenia przelewu wynika, iż wpis uiszczono dnia 18 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 72 § p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. W rozpoznawanej sprawie, przesyłkę sądową zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego przesłano na adres skarżącej podany w skardze i doręczono w dniu 5 czerwca 2019 r. dorosłemu domownikowi, co – w świetle powyższego przepisu – pozwala uznać, że przesyłka została skutecznie doręczona w tym dniu skarżącej. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 12 czerwca 2019 r. Jak wynika z akt sprawy wpis sądowy uiszczono 18 czerwca 2019 r., a więc po upływie wskazanego terminu. Wyjaśnić należy, że siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu wskazany w art. 220 § 1 zd. 2 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania tej czynności. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 11 maja 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 561/09). Dlatego uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11). Wobec powyższego Sąd zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego po terminie wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.