II SA/Go 142/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.R., R.R. i A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę A.K. E.R., R.R. i A.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...][...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2024 r. skarżący A.K. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto E. i R. R. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 500 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2024 r. wezwano skarżących do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez podanie numeru PESEL wszystkich skarżących oraz do nadesłania łącznie 13 odpisów skargi własnoręcznie podpisanych przez wszystkich skarżących lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jednocześnie pouczono skarżących, że wykonanie zobowiązania przez któregokolwiek z nich zwalnia z tego pozostałych. Wezwania doręczono skutecznie wszystkim skarżącym w dniu 29 marca 2024 r. E.R. i R.R. uiścili wymagany wpis, a także uzupełnili braki skargi, tj. nadesłali swoje numery PESEL oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem odpisy skargi. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu, skarżący A.K. nie nadesłał swojego numeru PESEL, ani też nie uiścił wpisu sądowego od złożonej przez siebie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została należycie opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Elementu tego zabrakło w skardze złożonej przez E.R., R.R. oraz A.K., a zatem na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2024 r. wezwano skarżących do uzupełnienia tego braku skargi, a także braku polegającego na niedołączeniu do skargi jej 13 odpisów wymaganych celem doręczenia pozostałym uczestnikom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z 25 marca 2024 r. skarżący E.R. i R.R. zostali wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 500 zł, odrębnie natomiast do uiszczenia wpisu również w wysokości 500 zł został wezwany A.K., także pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające wezwania zostały przesłane na adres skarżących podany w skardze i odebrane przez E.R. (oznaczoną na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki adresowanej do A.K. jako "dorosły domownik") w dniu 29 marca 2024 r. W myśl art. 72 § 1 p.p.s.a. "jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma", a zatem wezwania adresowane do skarżącego A.K. należało uznać za skutecznie doręczone z dniem 29 marca 2024 r. Analiza akt sprawy wykazała, że pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu A.K.nie uzupełnił braków formalnych skargi (tj. nie nadesłał swojego numeru PESEL), ani też nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, co uniemożliwiło nadanie jego skardze dalszego biegu. Mając na względzie ustalone okoliczności faktyczne oraz powyższe regulacje prawne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji. Na marginesie należy dodać, że skarga E.R. i R.R., jako skutecznie wniesiona, będzie podlegała merytorycznemu rozpoznaniu, natomiast A.K. będzie brał udział w tym postępowaniu jako jego uczestnik.