II SA/Go 150/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg D.C. i T.F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. D.C. i T.F. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, decyzję z dnia [...] stycznia 2011 r. Wojewódzkiego Inspektora nadzoru Budowlanego ([...]) w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2011 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości po 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie D.C. odebrała w dniu 31 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 25 akt sprawy), natomiast T.F. w dniu 1 kwietnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 24 akt sprawy). Wyznaczony przez Sąd termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a. Sąd obowiązany jest również zbadać, mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 p.p.s.a., właściwość sądu administracyjnego dla rozstrzygnięcia danej sprawy, termin wniesienia skargi, jak również to, czy uzupełniono w terminie braki formalne, które wcześniej wystąpiły. Niedopuszczalność z powodu nieuzupełnienia braków formalnych występuje wówczas, gdy braków tych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie i strona była jednocześnie pouczona o skutkach ich nieuzupełnienia. Skarżący wezwani o nadesłanie odpisu skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania nie uzupełnili tego braku. Wyznaczony termin upłynął dla D.C. z dniem 7 kwietnia 2011 r., a dla T.F. z dniem 8 kwietnia 2011 r. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż skarżący nie uiścili wpisu należnego od skargi w ustawowym siedmiodniowym terminie, którego upływ nastąpił we wskazanej powyżej dacie. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skargi D.C. i T.F. dotknięte są brakami uniemożliwiającymi nadanie im dalszego biegu i nie mogą onE skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt l FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.