II SA/Go 150/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia pomieszczenia do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2015 r. J.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2015r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia pomieszczenia do stanu poprzedniego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący został wezwany do usunięcia, również w powyższym terminie, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie sześciu odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami. J.S. ww. korespondencję z Sądu odebrał w dniu 20 marca 2015 r. Pismem z dnia [...] marca 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i załączył brakujące odpisy skargi. W toku postępowania sądowego, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Go 150/15 pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania z uwagi na nieusunięcie braków formalnych tego wniosku. Rozstrzygnięcie to nie zostało zaskarżone przez J.S.. Zarządzeniem Sędziego z dnia 25 maja 2015 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie w dniu 2 czerwca 2015 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako "p.p.s.a.", dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego, jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 22 czerwca 2015 r. skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany (k. 49 akt sprawy). Skoro wezwanie Sądu z dnia 26 maja 2015 r. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 czerwca 2015 r., należało zatem uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 9 czerwca 2015 r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga J.S. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (vide: wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.