II SA/Go 155/13

Dnia 28 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w sprawie zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zostało ono doręczone P.K. w dniu 27 listopada 2012 r. Postanowienie zawierało pouczenie, że stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Na rozstrzygnięcie organu drugiej instancji P.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Skarga została nadana przez skarżącego przesyłką pocztową dnia 3 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 5 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Stosownie do treści art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2012 r., zostało ono doręczone P.K. w dniu 27 listopada 2012 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na powyższe postanowienie rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. 28 listopada 2012 r. i upłynął z dniem 27 grudnia 2012 r. Pomimo prawidłowego pouczenia o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zawartego w zaskarżonym postanowieniu, skarżący wniósł skargę składając ją w urzędzie pocztowym w dniu 3 stycznia 2013 r. – jak wynika z daty stempla pocztowego na kopercie – tj. sześć dni po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu. Z tej przyczyny skarga nie mogła zostać rozpoznana pod względem merytorycznym. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wnosząc skargę z uchybieniem ustawowego terminu skarżący nie złożył jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności prawnej (art. 86 i art. 87 p.p.s.a.). W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.