II SA/Go 158/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.H. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 23 lutego 2012 roku do Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych. Stroną skarżąca, jak wynika z treści tej skargi jest T.H., jednakże skargę, powołując się na upoważnienie, podpisała M.Z.. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 lutego 2012 r. M.Z. została wezwana do przesłania oryginału pełnomocnictwa a także wykazania, iż zalicza się ona do kręgu osób, o których mowa w art. 35 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.; obecnie obowiązujący Dz. U. z 2012 poz. 270). W toku dalszych czynności procesowych Sąd ustalił, że M.Z. nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., a tym samym nie może występować w charakterze pełnomocnika T.H.. Następnie ustalono także, ze w roli pełnomocnika skarżącego występować nie może także Z.C., który w dniu 10 kwietnia 2012 r. złożył podpisany przez siebie egzemplarz skargi T.H.. Na podstawie zarządzenia z dnia 30 marca 2012 r., a następnie w związku z nieprawidłowym doręczeniem przez pocztę wystosowanego wezwania, z dnia 31 maja 2012 r. T.H. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] poprzez jej własnoręczne podpisanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia z dnia 31 maja 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone na podany w skardze adres prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej w dniu 11 czerwca 2012 r. W dniu 14 czerwca 2012 r. do Sądu wpłynął faks, skierowany przez T.H.. Skarżący w piśmie przewodnim wskazał, iż w odpowiedzi na wezwanie sądu przesyła skargę własnoręcznie podpisaną w obecności Konsula RP w Doha. Jednocześnie poinformował, że dokument zostanie dostarczony do Sądu w jak najszybszym terminie. Za pośrednictwem faksu przesłana została także skarga podpisana przez T.H., wraz z adnotacją Konsula RP w Doha co do własnoręczności podpisu T.H.. W dniu 14 czerwca 2012 r. uiszczono również wpis sądowy od wniesione skargi. Do dnia 10 sierpnia 2012 r. do tut. Sądu nie wpłynęła skarga (w oryginale) własnoręcznie podpisana przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada, czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 ppsa, a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 ppsa. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest podpisanie skargi przez osobę ją wnoszącą lub osobę uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a także złączenie dokumentu potwierdzającego to umocowanie ( art. 37 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku własnoręcznego podpisu strony), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Wobec wykluczenia M.Z. oraz Z.C. jako osób uprawnionych do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika skarżącego, mając na uwadze powyższe, wobec okoliczności, iż wniesiona w do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga nie została podpisana, Sąd zwrócił się do Skarżącego o własnoręczne podpisanie skargi. Jednocześnie w wezwaniu określono siedmiodniowy termin jego wykonania, z zastrzeżeniem, że nieusunięcie stwierdzonych braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie, spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 59 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało skarżącemu doręczone na adres wskazany w skardze, tj. adres prowadzonej działalności gospodarczej w dniu 11 czerwca 2012 r. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi upłynął skarżącemu w dniu 18 czerwca 2012 r. W dniu 14 czerwca 2012 r. do Sądu, za pośrednictwem faksu, wpłynęło pismo informujące o podpisaniu skargi przez skarżącego w obecności Konsula RP w Doha, oraz egzemplarz skargi podpisany przez skarżącego oraz w/w Konsula, poświadczającego własnoręczność podpisu strony. Jednakże do dnia 10 sierpnia 2012 r. do Sądu nie wpłynęła skarga podpisana przez skarżącego w oryginale. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu na uzupełnienie stwierdzonego braku formalnego skargi, skarżący T.H. nie przesłał do Sądu popisanej przez siebie skargi. Za spełnienie wezwania sądu nie można niewątpliwie uznać przesłania skargi za pośrednictwem faksu, bowiem taki dokument ma walor jedynie kopii, nie zaś oryginału. W związku z tym należy stwierdzić, że mimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.