II SA/Go 159/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I.H.Z., R.Z. i M.Z. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] marca 2015r. I.H.Z., R.Z. i M.Z., reprezentowani przez radcę prawnego M.W., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku wędzarni o powierzchni 44,4 m2, zlokalizowanego na nieruchomości przy ul. [...], wybudowanego w warunkach samowoli budowlanej. Pismem z dnia [...] marca 2015r. strona skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji. W uzasadnieniu skarżący podali, iż rozbiórka ww. budynku spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, tj. będzie wiązała się z zamknięciem prowadzonej w nim działalności gospodarczej oraz z poniesieniem znacznych kosztów rozbiórki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności, w tym decyzji, ma charakter wyjątku od zasady, jaka zawarta jest w treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu związany jest katalogiem przesłanek, określonych w treści art. 61 § 3 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tylko w sytuacji zaistnienia kumulatywnie obu lub jednej z ww. przesłanek, Sąd ma podstawę do uwzględnienia wniosku strony skarżacej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Zdaniem Sądu w świetle ww. przepisu wniosek skarżących dotyczący wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu, jakim jest wędzarnia, zlokalizowanego na nieruchomości przy ul. [...], zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie rozbiórka obiektu budowlanego powoduje trudne do odwrócenia skutki, stanowi ona bowiem czynność nieodwracalną. W razie natomiast uwzględnienia skargi problemem byłby powrót do stanu sprzed rozbiórki ww. budynku. Ewentualna szkoda poniesiona przez skarżących, wskutek rozbiórki obiektu, wiąże się przede wszystkim z utratą nakładów finansowych poniesionych w związku z budową, jak również wiąże się z ponoszeniem nakładów finansowych, w celu wykonania nałożonego obowiązku. Tym samym wykonanie nakazu rozbiórki byłoby równoznaczne z zaistnieniem w majątku inwestora znacznej szkody. Wskazać należy ponadto, iż wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter tymczasowy i jak wskazuje treść art. 61 § 6 p.p.s.a. upada w razie wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji Wobec powyższego w oparciu o treść art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji .