II SA/Go 161/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.G. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza postanawia: odmówić dopuszczenia M.G. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym sygn. akt II SA/Go 161/10 w charakterze uczestnika postępowania. Adwokat J.S. działając w imieniu M.G. oraz A.C. złożył w dniu 7 kwietnia 2010 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gorzowie Wlkp. wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza. Wnioskodawca wskazał w uzasadnieniu wniosku, iż w toku postępowania jednocześnie swój udział zgłosili, Burmistrz, jego zastępca oraz MKS, jako zainteresowani wynikiem postępowania w sprawie. Wobec tych podmiotów zaskarżone zarządzenie niesie skutki prawne. Jednocześnie pełnomocnik wnioskodawców wskazał, iż bezsporną okolicznością jest, iż M.G. pozostaje zainteresowany wynikiem postępowania, zaś skutki skarżonego zarządzenia mają wpływ na jego interes prawny. Na marginesie Sąd zaznacza, iż kwestia dopuszczenia do udziału w niniejszym postępowaniu A.C. rozstrzygnięta została w odrębnym postanowieniu o dopuszczeniu do udziału w charakterze uczestnika postępowania. Stosownie do treści art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl § 2 powołanego przepisu udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu Burmistrza A.C.. Oczywisty jest zatem, iż zaskarżone w niniejszym postępowaniu zarządzenie nie dotyczy bezpośrednio osoby wnioskodawcy – M.G.. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (zob. wyr. NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego). Jednocześnie obowiązek wykazania interesu prawnego spoczywa na wnioskodawcy. Podniesione przez pełnomocnika M.G. argumenty, w ocenie Sądu, wskazują jedynie na ewentualny interes faktyczny w przystąpieniu do postępowania w niniejszej sprawie, która dotyczy zarządzenia zastępczego w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza. Wobec tego, iż M.G. nie wykazał interesu prawnego stosownie do art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji postanowienia.