II SA/Go 162/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu dnia 15 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.C. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Zastępcy Burmistrza postanawia odmówić dopuszczenia A.C. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania. Działając w imieniu M.G. oraz A.C. adwokat J.S. złożył w dniu 7 kwietnia 2010r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gorzowie Wlkp. wniosek o dopuszczenie swoich mocodawców do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Zastępcy Burmistrza. Uzasadniając wniosek pełnomocnik wskazał, iż "w toku postępowania jednocześnie swój udział zgłosili" Burmistrz, jego Zastępca oraz Miejski Klub Sportowy, "jako zainteresowani wynikiem postępowania w sprawie"; wobec których zaskarżone zarządzenie niesie skutki prawne. Jednocześnie pełnomocnik wnioskodawców podniósł, iż bezsporną okolicznością jest, iż A.C. pozostaje zainteresowany wynikiem postępowania, zaś skutki skarżonego zarządzenia mają wpływ na jego interes prawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że stosownie do treści art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl § 2 powołanego przepisu udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym nr [...] z dnia [...] grudnia 2009r. Wojewoda odwołał ze stanowiska Zastępcę Burmistrza – M.G.. Oczywistym jest zatem, iż zaskarżone w niniejszym postępowaniu zarządzenie zastępcze nie dotyczy bezpośrednio osoby wnioskodawcy – A.C.. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 1993r., sygn. akt I SA 1719/92). Mając na względzie, iż obowiązek wykazania interesu prawnego spoczywa każdorazowo na wnioskodawcy, Sąd uznał, że podniesione przez pełnomocnika A.C. argumenty pozwoliły jedynie na stwierdzenie, że A.C. posiada ewentualny interes faktyczny w przystąpieniu do postępowania. Wobec tego, iż A.C. nie wykazał interesu prawnego, stosownie do art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. orzekł jak w sentencji postanowienia Ubocznie zaznaczyć należy, iż kwestia dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym M.G. została rozstrzygnięta w odrębnym postanowieniu.