II SA/Go 166/09

Dnia 8 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę nr XVII/87/2008 Rady Miejskiej z dnia [...] roku w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Prokurator Okręgowy wniósł skargę na uchwałę NrXVII/87/2008 Rady Miejskiej z dnia [...] marca 2008 r. w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, w części obejmującej § 12 tej uchwały. Zaskarżony przepis uchwały stanowił, że zasiłek szkolny, o którym mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) może być przyznany maksymalnie 2 razy w ciągu roku szkolnego. Prokurator wywodził w skardze, iż tak sformułowany przepis uchwały rażąco narusza art. 90e i art. 90m w związku z art. 90 f pkt 4 ustawy o systemie oświaty, z uwagi na brak po stronie rady gminy kompetencji do uchwalenia w tym zakresie przepisów prawa miejscowego w sposób generalny ograniczających dopuszczalność udzielania przez organ wykonawczy gminy na rzecz uczniów pomocy socjalnej w postaci zasiłku szkolnego. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części obejmującej zakwestionowany przepis. Po otrzymaniu skargi, uchwałą Nr XXVI 1/144/2009 z dnia [...] marca 2009 r., Rada Miejska uchyliła zaskarżony § 12 uchwały Nr XVII/87/2008 z dnia [...] marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Postępowanie sądowe należało umorzyć. Podjęcie przez Radę Miejską uchwały Nr XXVI 1/144/2009 z dnia [...] marca 2009 r., mocą której zakwestionowany w skardze Prokuratora § 12 uchwały Nr XVII/87/2008 z dnia [...] marca 2008 r. został uchylony, było de facto równoznaczne z uwzględnieniem skargi w całości, mimo iż w podstawie prawnej uchwały uchylającej zaskarżony przepis Rada Miejska nie przytoczyła art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej w skrócie p.p.s.a.). Wynika to z uzasadnienia uchwały Nr XXVI 1/144/2009 z dnia [...] marca 2009 r. gdzie wskazano, że przyczyną uchylenia § 12 uchwały NrXVII/87/2008 z dnia [...] marca 2008 r. było właśnie wniesienie skargi przez Prokuratora Okręgowego. Zgodnie z przywołanym przepisem art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w sytuacji, gdy postępowanie to stało się bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż wymienione w pkt 1 i 2 wskazanego przepisu. Jedną z przyczyn bezprzedmiotowości postępowania stanowi uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. LexisNexis, Warszawa 2008, s. 403; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków, wyd. Zakamycze 2005, s. 376). W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.