II SA/Go 167/12

Dnia 22 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.D. na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania stypendium socjalnego oraz umorzenia postępowania odwoławczego w zakresie stypendium na wyżywienie postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania stypendium socjalnego oraz umorzenia postępowania odwoławczego w zakresie stypendium na wyżywienie. Skarżąca wraz ze skargą wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu sądowym, jednakże wniosku powyższego skarżąca nie uzasadniła w żaden sposób. Zarządzeniem Sędziego z dnia 29 lutego 2012r. wezwano skarżącą do wykazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z podaniem na czym miałyby one polegać. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia [...] marca 2012 r. skarżąca podała, że jest jedynym żywicielem rodziny i zarówno stypendium socjalne jak i stypendium na wyżywienie zostały spożytkowane na potrzeby życiowe jej najbliższej rodziny tj. niepracujących rodziców, jak i studiującego brata. Tym samym zwrot kwoty z tytułu nienależnie pobranego stypendium, może wyrządzić jej znaczną szkodę polegającą na zabraniu środków do życia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej jako P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z poglądów utrwalonych w judykaturze warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że na stronie spoczywa jedynie obowiązek uprawdopodobnienia, nie zaś udowodnienia wystąpienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd nie prowadzi w tym zakresie postępowania dowodowego, gdyż skarżący ma jedynie uprawdopodobnić okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, bez potrzeby wykazywania merytorycznej zasadności skargi. Oceniając wniosek, Sąd sprawdza, czy okoliczności podane przez stronę w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym celu skarżący winien tak określić ewentualną szkodę, by Sąd mógł stwierdzić w oparciu o konkretne dane, że jej wielkość może być znaczna, a skutki wykonania decyzji trudne do odwrócenia. W świetle powyższego stwierdzić należy, że argumenty przedstawione przez skarżącą w uzasadnieniu wniosku uprawdopodabniają, iż obciążenie finansowe z tytułu zwrotu stypendium socjalnego i na wyżywienie pobranego przez skarżącą w kwocie 6.000 zł (suma ta wynika z akt administracyjnych sprawy), w sytuacji, gdy będąc jedynym żywicielem rodziny ma ona na utrzymaniu niepracujących rodziców i studiującego brata, może spowodować wyrządzenie stronie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Okoliczność ta wskazuje na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody jako jednej z przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Marginalnie należy również wskazać, iż postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem o charakterze tymczasowym, które ma charakter wpadkowy i utrzymuje się ono do chwili wydania przez Sąd wyroku w sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.