II SA/Go 175/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] stycznia 2026 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. D. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] stycznia 2026 r. nr [...], którym organ stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...]. z dnia [...] marca 2025 r., ustalającej dla C. Sp. z o. o. w [...] warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu magazynów energii elektrycznej o łącznej mocy do 30 MW wraz z zagospodarowaniem terenu i infrastrukturą techniczną na części działki nr [...] Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] marca 2026 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z [...] marca 2026 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, obliczonej stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Wezwania powyższe zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] marca 2026 r. i pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych i fiskalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga do sądu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Pismem sądowym z dnia 26 marca 2026 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniesionej przez siebie skargi, w terminie 7 dni od daty odebrania wezwania, poprzez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, według art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z uwagi na fakt, że skarga D. G. nie została opłacona, odrębnym zarządzeniem z dnia [...] marca 2026 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania, przesłane na adres skarżącej podany w skardze, odebrał w dniu [...] marca 2026 r. dorosły domownik skarżącej – C. G. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 12 akt sądowych). W myśl art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. W świetle powyższego należało uznać, że wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] marca 2026 r. Analiza akt sprawy wykazała, że wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego upłynął w dniu [...] kwietnia 2026 r. W terminie tym skarżąca nie wywiązała się z nałożonych obowiązków, co uniemożliwiło nadanie jej skardze dalszego biegu. W konsekwencji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.