II SA/Go 182/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie. Pismem z dnia [...] lutego 2006 r. Wojewoda, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z. dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim uchwałę Rady Miejskiej nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Odpowiadając na skargę Rada Miejska uznała ją za zasadna, uwzględniając w całości jej zarzuty. Organ stanowiący wskazał, że na sesji w kwietniu 2006 r. uchyli zaskarżoną uchwałę i podejmie w jej miejsce nową uwzględniając w całości wszystkie, wskazane w skardze Wojewody, istotne naruszenia prawa. W dniu [...] kwietnia 2006 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr [...] w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Pismem z dnia [...] kwietnia 2006 r. ( data stempla pocztowego) Wojewoda, cofnął skargę w związku z jej uwzględnieniem przez Radę Miejską. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż Sąd w całości podziela stanowisko przeważające w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym wykonując uprawnienia nadzorcze wobec aktów prawnych organów jednostek samorządu terytorialnego w postaci możliwości ich zaskarżenia do sądu administracyjnego po upływie 30-o dniowego terminu do stwierdzenia nieważności we własnym zakresie, organ nadzoru nie został przez ustawodawcę ograniczony żadnym terminem. Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270. z późn. zm.). organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie zaistniała powyższa sytuacja, bowiem Rada Miejska uwzględniła w całości skargę Wojewody na zaskarżoną uchwałę, jeszcze przed wyznaczeniem posiedzenia w sprawie. Już w odpowiedzi na skargę organ w całości zgodził się ze wszelkimi jej zarzutami dotyczącymi wadliwości uchwały. W dniu [...] kwietnia 2006 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr [...] w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków Na mocy § 42 powyższego aktu normatywnego uchylono zaskarżoną uchwałę w całości. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w ustalonym stanie faktycznym, postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Niezależnie od powyższych ustaleń należy zważyć, iż skarżący cofnął skargę. Według przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ww. ustawy, cofniecie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać tę czynność procesową za niedopuszczalna, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych nieważnością. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzą ww. przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne zwłaszcza, że zaskarżona uchwała została uchylona w całości, zatem wola skarżącego jako dysponenta skargi jest dla Sądu wiążąca. Jednocześnie Sąd ustalił, iż zaskarżona uchwała nie wywoła skutków prawnych, gdyż nie weszła w życie. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 1 ww. ustawy skuteczne cofnięcie skargi przez skarżącego stanowi również przesłankę umorzenia postępowania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 z późn. zm.), Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe.