II SA/Go 183/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] lutego 2009 r. decyzją nr [...] Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 ze zm.) oraz art. 15 pkt 2 ustawy z dnia 10 października 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. nr 139 poz. 993 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Burmistrza w przedmiocie odmowy wymeldowania P.B. z pobytu stałego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na w/w decyzję administracyjną wniosła M.B.. Zarządzeniem z dnia 26 marca 2009 r. Sąd wezwał stronę skarżącą – M.B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł (k-7). Przewodniczący Wydziału zarządził w dniu 26 marca 2009 r. również o wezwaniu M.B. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi, własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem (k -8). Odpis wskazanego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wysłano skarżącej – M.B. przesyłką poleconą nr [...]. Wskazane wyżej wezwania doręczono "osobie uprawnionej do odbioru przesyłki" – M.B. w dniu 30 marca 2009 r., (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 11). Jak wynika z adnotacji pracownika poczty polskiej, M.B. jest córką skarżącej. Z uwagi na nieprawidłowe doręczenie skarżącej – M.B. przez Pocztę Polską w/w przesyłki oraz kolejnej przesyłki nr [...] (doręczenie osobie niepełnoletniej), zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych (z dnia 27 marca 2009 r. i 21 maja 2009 r.) oraz doręczenia odpisu zarządzenia z dnia 26 marca 2009 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego ( doręczenie z dnia 27 marca 2009 r. i 21 maja 2009 r.), zgodnie z zarządzeniem Sądu z dnia 5 czerwca 2009 r. (k-21), skarżącej przesłano ponownie, za pośrednictwem Dyrektora Urzędu Pocztowego (k-22), odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 26 marca 2009 r. oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazane wyżej wezwania doręczono osobiście skarżącej – M.B. w dniu 15 czerwca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k-27). Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, M.B. nie uiściła wpisu (notatka urzędowa z dnia 30 czerwca 2009 r. k-29), a także nie uzupełniła braków formalnych wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl przepisu art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.- dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. Opłata sądowa od skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym powinna zostać uiszczona przy jej wniesieniu do sądu (art. 219 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 220 § 1 przewiduje niemożliwość podjęcia przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 2 p.p.s.a. wskazuje, iż w sytuacji, gdy pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma przedstawiciela w kraju, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie została uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Na podstawie zarządzenia z dnia 26 marca 2008 r. Przewodniczący Wydziału wezwał M.B. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, wskazując jednocześnie 7 dniowy termin, w którym obowiązek ten powinien zostać przez skarżącego wykonany pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 26 marca 2009 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k-27), zostało doręczone prawidłowo przez pocztę polską osobiście skarżącej – M.B., w dniu 15 czerwca 2009 r. Zatem w analizowanej sprawie, termin siedmiodniowy dla uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla skarżącej w dniu 22 czerwca 2009 r. i jak wynika z akt nie został uiszczony (notatka urzędowa z dnia 30 czerwca 2009 r. k-29). Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym ustawowym terminie, skarga podlegała odrzuceniu. Skarżąca nie usunęła również we wskazanym przez Sąd terminie (tj. do dnia 22 czerwca 2009 r.) braku skargi polegającego na niedołączeniu do skargi jej odpisu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy jego załączników, dla doręczenia ich stronom (art. art. 47 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a.). Jak wynika z akt, wezwanie do uzupełnienia braku skargi zostało prawidłowo doręczone w dniu 15 czerwca 2009 r. Zakreślony w wezwaniu termin 7 dni do dokonania czynności upłynął bezskutecznie w dniu 22 czerwca 2009 r. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.