II SA/Go 184/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.O. na decyzję Wojewody z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku postanawia: odrzucić skargę. Decyzja z dnia [...] grudnia 2015r., nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] orzekającą o uznaniu J.O. za osobę bezrobotną oraz odmowie przyznania prawa do zasiłku. Decyzję przesłano do strony listem poleconym nr [...] i doręczono dnia 30 grudnia 2015r. W dniu 1 lutego 2016 r. do Urzędu Wojewódzkiego, wpłynęła skarga J.O. na w/w decyzję. Organ przekazał skargę wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. dnia 24 lutego 2016 r. (data nadania na poczcie). W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że skarga została złożona przez osobiście dnia 1lutego 2016 r. Jednocześnie organ, wskazując na uchybienie terminu do wniesienia skargi, wniósł o odrzucenie skargi, a ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należy odrzucić. Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wniesienie jej w ustawowo określonym terminie, tj. zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Niedochowanie tego warunku, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy obliguje sąd do odrzucenia skargi z uwagi na wniesienie jej "po upływie terminu do jej wniesienia". Oznacza to, że w przypadku, gdy strona skarżącą złoży skargę po upływie terminu do wniesienia skargi, Sąd zobowiązany jest (musi) skargę odrzucić. Jednocześnie wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 ze zm.) w zw. z art. 83 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Z powyższych zapisów wynika, że stronie niezadowolonej ze sposobu rozstrzygnięcia organu, w określonych prawem przypadkach, przysługuje prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednakże z prawa tego może skorzystać w określonym przez ustawodawcę czasie, po upływie którego uprawnienie to gaśnie. Prawo do wniesienia skargi powstaje z dniem doręczenia takiego rozstrzygnięcia (decyzji), przy czym trzydziestodniowy termin do jej wniesienia zaczyna swój bieg od dnia następnego po dniu doręczenia tego rozstrzygnięcia. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W przypadku wniesienia skargi osobiście do placówki organu, strona może złożyć go w ostatnim dniu terminu. Czynność dokonana w postępowaniu sądowym po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi), co w odniesieniu do skargi oznacza, że nie nadaje jej się biegu i podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu dnia 30 grudnia 2015r. Termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 31 grudnia 2015 r., i skończył się wraz z upływem dnia 29 stycznia 2016 r. Z adnotacji organu umieszczonej na skardze J.O. wynika, że wpłynęła ona do organu w dniu 1 lutego 2016 r. Jednocześnie organ wyjaśnił, że skargę wniesiono osobiście do Urzędu Wojewódzkiego. Oznacza to, że skarga wniesiona została z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie zaznaczyć należy, że skarżący nie złożył na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.