II SA/Go 186/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, , Protokolant Paweł Majka, po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uznania niewłaściwości rzeczowej i odesłania pisma z dnia [...] r. Nr [...] postanawia odrzucić skargę. Dnia [...] stycznia 2006 roku Z.Z. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek, w którym domagał się zobowiązania Burmistrza do ustalenia drogą pomiaru rzeczywistej, całkowitej powierzchni zajmowanej przez właściciela lokalu mieszkalnego nr 8 w budynku nr [...]. Po rozpoznaniu w/w pisma, w dniu [...] lutego 2006 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych /j.t. Dz. U. z 2001 roku, nr 79, poz. 856, z późn. zm./ i art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 rok Kodeks postępowania administracyjnego /j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. wydało postanowienie, w którym stwierdziło swoją niewłaściwość rzeczową i odesłało pismo wnoszącemu. W powyższym postanowieniu pouczono Z.Z., iż w przypadku gdyby nie był zadowolony z rozstrzygnięcia to może zwrócić się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 7 dni od dnia doręczenia przedmiotowego orzeczenia. Powyższe postanowienie zostało doręczone stronie dnia 20 lutego 2006 roku. Dnia [...] lutego 2006 roku Z.Z. nadał w placówce pocztowej skargę na przedmiotowe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Skarżący w/w postanowieniu zarzucił iż zostało one wydane bezpodstawnie z naruszeniem art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego dlatego wniósł o jego uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej zwanej p. p. s. a.) stanowi, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Jednakże skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a więc wtedy, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 1 i 2 wyżej cytowanej ustawy). W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze poprawnie przyjęło, iż przepis art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego (zwany dalej k. p. a.) w związku z art. 127 § 3 k. p. a. zmodyfikował środek zaskarżenia wskazany w art. 66 § 3 k. p. a. z zażalenia na wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy o czym Kolegium pouczyło skarżącego. W związku z tym strona został prawidłowo pouczona o terminie i trybie wniesienia środka zaskarżenia, a mimo to bez wyczerpania toku postępowania czyli bez złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. co zgodnie z wyżej cytowanym przepisem art. 52 ustawy powoduje, iż skarga ta jest niedopuszczalna na tym etapie postępowania. Stąd też z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 skargę należało odrzucić