II SA/Go 195/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r, [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] Burmistrz, po rozpoznaniu wniosku H.J. złożonego w dniu [...] września 2008 r., odmówił przyznania wnioskodawczyni dodatku mieszkaniowego. W związku z odwołaniem złożonym od powyższej decyzji przez H.J., Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W/w postanowienie wraz z pouczeniem o przysługującej odwołującej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., którą należy wnieść za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia, zostało skutecznie doręczone H.J. w dniu 24 stycznia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k.25 akt administracyjnych sprawy). Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, pismem z dnia 27 lutego 2009 r. nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu, H.J. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego (data stempla pocztowego na kopercie - k. 4). W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na uchybienie przez skarżącą ustawowemu 30-dniowemu terminowi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. Sygn. akt II SA/Go 195/09 Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. W myśl art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest bezskuteczna, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie będące przedmiotem skargi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] doręczone zostało skarżącej w dniu 24 stycznia 2009 r. W treści zaskarżonego postanowienia zawarte zostało pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który je wydał - w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia. Ostatnim dniem, w którym skarżąca mogła skutecznie złożyć skargę na przedmiotowe postanowienie był dzień 23 lutego 2009 r. Tymczasem H.J. wniosła w/w skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w dniu 27 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego - k. 4). W związku z powyższym i mając na uwadze, iż skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i trybie zaskarżenia przedmiotowego postanowienia, uznać należało, iż złożona przez nią skarga wniesiona została po upływie terminu przewidzianego w ustawie do dokonania tej czynności. W okolicznościach sprawy datą wniesienia skargi był bowiem dzień 27 luty 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym przesyłki zawierającej skargę), w sytuacji gdy termin do dokonania tej czynności upłynął z dniem 23 lutego 2009 r. Z uwagi więc na fakt złożenia przez skarżącego niniejszej skargi z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do złożenia skargi, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ppsa należało orzec o jej odrzuceniu. Jednocześnie informacyjnie wskazać należy, iż w przypadku przekonania strony, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z przyczyn przez nią niezawinionych przysługuje jej prawo złożenia wniosku o przywrócenie tego terminu. Wniosek taki powinien spełniać wymogi przewidziane w treści art. 86 i art. 87 p.p.s.a.