II SA/Go 195/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.J. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę. Z.J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2015 r. (nr [...]) wydanej w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 marca 2015 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 1 kwietnia 2015 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16). W dniu 7 kwietnia 2015r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 maja 2015r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy z uwagi na brak wykazania przez stronę, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Pismem z dnia 26 maja 2015r. Sąd wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 30 marca 2015r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania to skarżący odebrał osobiście w dniu 27 maja 2015r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 46). Wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 15 czerwca 2015 roku skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany. Skoro wezwanie do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 maja 2015 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 3 czerwca 2015 roku. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga Z.J. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.