II SA/Go 195/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu letniskowego postanawia: 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej K.G. kwotę 100 zł (sto złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu. K.G., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu letniskowego. Wraz ze sprzeciwem strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie wnoszącej sprzeciw w dniu 21 lutego 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – akta administracyjne sprawy), a sprzeciw został nadany w dniu 12 marca 2018 r. (data stempla na kopercie – k. 14 akt sprawy). Postanowieniem z dnia 15 maja 2018 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia sprzeciwu. Zażalenie na ww. postanowienie wniosła K.G., które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 września 2018 r., sygn. akt II OZ 845/18 oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprzeciw należało odrzucić. Zgodnie z art. 64 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a.") od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. póz. 935, dalej również "ustawa nowelizująca") instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego od 1 czerwca 2017 r. i w zw. z art. 17 ust. 1 a contrario ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po tej dacie. Stosownie zaś do treści art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowieniem odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że kwestionowana decyzja została doręczona stronie wnoszącej sprzeciw w dniu 21 lutego 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – akta administracyjne sprawy), tak więc termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji upłynął z dniem 28 lutego 2018 r. Tymczasem sprzeciw od decyzji (w niniejszej sprawie pismo zatytułowane skarga) został wniesiony dopiero w dniu 12 marca 2018 r. (data stempla na kopercie – k. 14 akt sprawy). Istotne przy tym jest, że strona została prawidłowo pouczona o sposobie zaskarżenia doręczonej jej decyzji, tj. o możliwości wniesienia sprzeciwu od decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem Inspektora, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Podkreślić również należy, że prawomocnym postanowieniem z dnia 15 maja 2018 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia sprzeciwu. Z kolei rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 sentencji postanowienia znajduje oparcie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że niniejszy sprzeciw został wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia i w konsekwencji podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.