II SA/Go 198/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. S., A. S. i T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości rocznej opłaty z tytułu przekształcenia udziału w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odrzucić skargi. W piśmie z dnia [...] r. R. S., A.S. i T. S. wnieśli skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości rocznej opłaty z tytułu przekształcenia udziału w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2024 r. wezwano skarżących (każdego osobno) do uiszczenia solidarnie wpisu od ww. skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2024 r. w dniu 7 maja 2024 r. wezwano skarżących A. S. i T. S. (każdego osobno) do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez: 1) własnoręcznie podpisanie skargi i przesłanie jej na adres Sądu (w załączeniu przesłano kserokopię skargi), 2) podanie numeru PESEL każdego ze skarżących z osobna. Z kolei R. S. wezwano do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Skierowane do skarżących przesyłki zawierające powyższe wezwania, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 10 maja 2024 r. i 20 maja 2024 r., zostały zwrócone do tutejszego Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 29 maja 2024 r., na podstawie art. 73 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – powoływanej dalej jako "p.p.s.a." uznano, że przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym z dniem 24 maja 2024 r. Skarżący nie usunęli braków formalnych skarg. Nie uiścili też należnego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że nadanie biegu złożonej skardze poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych i czy została opłacona, jeśli zgodnie z obowiązującymi przepisami podlega opłacie. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dane, o których mowa w pkt 1-3 tego przepisu. Warunki formalne pisma zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie § 1 pkt 4 tego przepisu każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w § 2 pkt 1 lit.b) art. 46 p.p.s.a. określono, że pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadmienić przy tym należy, że zgodnie z uchwalą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nadto stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 tego przepisu jednym z takich pism jest skarga. Zgodnie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W § 3 omawianego przepisu określono, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2024 r. wezwano skarżących (każdego osobno) do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2024 r. w dniu 7 maja 2024 r. wezwano skarżących A. S. i T. S. (każdego osobno) do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez: 1) własnoręcznie podpisanie skargi i przesłanie jej na adres Sądu (w załączeniu przesłano kserokopię skargi), 2) podanie numeru PESEL każdego ze skarżących z osobna. Z kolei R. S. wezwano do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Skierowane do skarżących przesyłki zawierające powyższe wezwania, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 10 maja 2024 r. i 20 maja 2024 r., zostały zwrócone do tutejszego Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 29 maja 2024 r., na podstawie art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. uznano, że przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym z dniem 24 maja 2024 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych w wezwaniach braków formalnych skarg oraz do uiszczenia solidarnie należnego wpisu sądowego upłynął skarżącym z dniem 31 maja 2024 r. Skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego. Nie usunęli też wskazanych braków formalnych skarg. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.