II SA/Go 199/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnień z zakresu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] [...] zwróciła się do Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. o wyjaśnienia w sprawie z zakresu pomocy społecznej, wnosząc jednocześnie o przesłanie "kserokopii kontraktu socjalnego". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z[...] wyjaśniło D. B., iż analiza treści jej pisma z dnia 28 stycznia 2008r. wskazuje na to, że treść jej wystąpienia nie powoduje koniczności wydawania w sprawach w nim poruszanych, decyzji administracyjnej. Dlatego też Kolegium stwierdziło, że nie widzi podstaw do interweniowania w sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło ponadto, że art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) stanowi, że samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego. Z kolei art. 2 ustawy stanowi, że w sprawach, o których mowa w art. 1 ust. 1, kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub do stwierdzania nieważności decyzji. Kolegium stwierdziło, że pismo D. B. nie jest odwołaniem od decyzji. Jeżeli więc nie ma odwołania to Kolegium daną sprawą się nie zajmuje. Kolegium nie zajmuje się także poradnictwem prawnym oraz wyjaśnianiem treści przepisów. Skargę na powyższe pismo wniosła D. B. wyrażając niezadowolenie z podjętego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozstrzygnięcia, oraz działalności Kolegium W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. wniosło o odrzucenie skargi, podtrzymując argumenty podniesione w piśmie z dnia 25 lutego 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Zgodne z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ppsa), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Na podstawie § 2 przywołanego artykułu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione w tym przepisie akty administracji. Te akty to: 1/. decyzje administracyjne, 2/. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a/. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5/. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wśród cytowanych wyżej aktów nie ma pism organów odwoławczych kierowanych do podmiotów domagających się od tych organów udzielenia wyjaśnień w sprawach za zakresu pomocy społecznej. Wobec powyższego należało uznać, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, co oznacza, że nie został spełniony jeden z warunków dopuszczalności skargi, ustanowiony przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ppsa. W konsekwencji - z uwagi na przedmiot skargi - nie mogło dojść do kontroli zgodności z prawem zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd administracyjny. Z tych wszystkich względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.