II SA/Go 200/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Szefa Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...]. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do wykonania świadczeń rzeczowych na rzecz obrony postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2025 r. Szef Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] nr [...] z dnia [...] r. przeznaczającą - w ramach świadczeń rzeczowych wykonywanych w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny - będący w posiadaniu C. K. (prowadzącego działalność pod nazwą Usługi [...] C. K.) samochód ciężarowy [...] o nr rej. [...] wraz z przyczepą ciężarową [...] o nr rej. [...] do oddania w używanie na rzecz [...] Pułku Logistycznego (miejsce dostarczenia - [...] ul. [...], miejsce udostępnienia - [...] ul. [...]). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 kwietnia 2025 r. wezwano Szefa Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...]. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi - pod rygorem jej odrzucenia - poprzez podanie numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej skarżącego oraz nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem - celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu dnia 8 kwietnia 2025 r. W wyznaczonym terminie Szef Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...] w piśmie z dnia [...] kwietnia 2025 r. wskazał numer REGON Wojskowego Centrum Rekrutacji. Mimo złożonego w ww. piśmie oświadczenia o przedłożeniu własnoręcznie podpisanego odpisu skargi strona skarżąca załączyła odpis udzielonej przez Wojewodę [...] odpowiedzi na skargę z dnia [...] marca 2025 r., który opatrzony został dodatkowo podpisem Szefa Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się może wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga zaś, stosownie do dyspozycji art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.), musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 p.p.s.a., jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów - celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W tym miejscu zauważyć trzeba, iż co prawda zgodnie z art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, to jednak stosownie do treści art. 33 § 1 p.p.s.a. uczestnikiem postępowania na prawach strony jest także osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto art. 12 p.p.s.a. stanowi, iż ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest mowa o stronie, należy przez to rozumieć także uczestnika postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd przyjął, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie - oprócz skarżącego oraz Wojewody [...] - jest także C. K., którego pojazd stanowił przedmiot świadczeń rzeczowych na rzecz obrony określony decyzją Prezydenta Miasta [...] nr [...] z dnia [...] r. Kolejnym z wymogów dotyczącym pism procesowych, a dokładnie pierwszego pisma w sprawie, przewidzianym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a., jest konieczność wskazania numeru strony wnoszącej pismo w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Jest to zatem obligatoryjny element skargi jako pierwszego pisma w sprawie. Z uwagi na ustalenie, że Szef Wojskowego Centrum Rekrutacji nie przedłożył odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, jak i nie wskazał numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej skarżącego, pismem z dnia 4 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych złożonej skargi. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., w przypadku niezachowania warunków formalnych, uniemożliwiających nadaniu pismu prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym odnoszącym się do skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., na mocy którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu dnia 8 kwietnia 2025 r., wobec czego zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upłynął z dniem 15 kwietnia 2025 r. W wyznaczonym terminie Szef Wojskowego Centrum Rekrutacji podał numer identyfikacyjny REGON Wojskowego Centrum Rekrutacji w [...]. Nie uczynił natomiast zadość wezwaniu o nadesłanie jednego odpisu skargi, gdyż zamiast odpisu skargi (o co jednoznacznie wzywał Sąd w wezwaniu z dnia 4 kwietnia 2025 r.) skarżący przedłożył podpisany przez siebie odpis odpowiedzi organu na skargę. Uwzględniając, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może zostać usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13), działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.