II SA/Go 220/10

Dnia 30 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., [...] w przedmiocie wymeldowania odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...] Prezydent Miasta orzekł o wymeldowaniu Z.Z. z pobytu stałego przy ul. [...]. W związku ze złożonym przez stronę odwołaniem decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] Wojewoda orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem, że na decyzję strona może wnieść skargę za pośrednictwem Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., z powodu jej niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, została skutecznie Z.Z. w dniu 19 stycznia 2010 r., (przesyłkę odebrał M.K. - dorosły domownik; zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Pismem z dnia [...] lutego 2010 r. (data stempla nadania w urzędzie pocztowym - k.6) Z.Z. wniosła na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Wojewody. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według l przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Dodać należy, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi decyzja Wojewody z dnia [...] stycznia 2010 r. doręczona została skarżącej w dniu 19 stycznia 2010 r. w sposób zastępczy - przesyłkę odebrał dorosły domownik –M.K.. Powyższą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którą jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. W treści zaskarżonej decyzji zawarte zostało pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który ją wydał - w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Ostatnim dniem, w którym skarżąca mogła skutecznie złożyć swą skargę był dzień 18 luty 2010 r. Tymczasem Z.Z. wniosła przedmiotową skargę w dniu 19 lutego 2010 r. W związku z powyższym mając na uwadze, iż skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i trybie zaskarżenia przedmiotowej decyzji, uznać należało, iż złożona przez nią skarga wniesiona została po upływie terminu przewidzianego w ustawie do dokonania tej czynności. Jednocześnie informacyjnie wskazać należy, iż w przypadku przekonania strony, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z przyczyn przez nią niezawinionych przysługuje jej prawo złożenia wniosku o przywrócenie tego terminu. Wniosek taki powinien spełniać wymogi przewidziane w treści art. 86 i art. 87 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe należało zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzec jak w sentencji. " 2