II SA/Go 221/08

Dnia 9 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" Spółka komandytowa następca prawny - [...] na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zamiaru zainstalowania konstrukcji reklamowej postanawia: zwrócić [...] od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Decyzją [...] Wojewoda Lubuski utrzymał w mocy decyzję [...], którą Starosta Z. zgłosił sprzeciw w sprawie zamiaru budowy konstrukcji reklamowej, dwutablicowej o wymiarach 12x4 na działce nr [...]. Dnia [...] roku pełnomocnik F. Spółka z o.o. – radca prawny M.B. – wysłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na wyżej wskazaną decyzję Wojewody Lubuskiego [...]. Natomiast w dniu 3 marca 2008 roku skarżąca spółka uiściła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wpis od przedmiotowej skargi w kwocie 500 złotych. Powyższy wpis wpłynął na rachunek bankowy Sądu w dniu 4 marca 2008 roku w kwocie 500 zł. W dniu 10 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przesłał Wojewodzie Lubuskiemu powyższą skargę. W dniu 10 kwietnia 2008 roku Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy KRS zarejestrował przekształcenie formy prawnej F. Spółka z o.o. w "J. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" Spółka Komandytowa. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 30 kwietnia 2008 roku odrzucono przedmiotową skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Otrzymanie skargi przez sąd poprzedzone jest złożeniem jej przez skarżącego do organu, który następnie postępuje zgodnie z treścią art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., tj. przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Oznacza to, że nie ma już potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15.VI.2005 r., FSK 2583/04, ONSAiWSA 2006, nr 2 poz. 42). Jeżeli więc po otrzymaniu akt Sąd odrzuci skargę z powodu zaistnienia określonych przesłanek, to spełniona zostaje także przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zobowiązująca sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Przewidziany w tym przepisie warunek "wysłania odpisu skargi organowi" przed odrzuceniem skargi należy uznać za spełniony również w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Powyższy pogląd znajduje również uzasadnienie, jeśli weźmie się pod uwagę cel regulacji. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 500 złotych, a Sąd odrzucił skargę jako powodu złożenia jej po upływie ustawowego terminu. Postanowienie o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 14 czerwca 2008 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. Skarga jako niedopuszczalna z powodu wniesienia jej po terminie została odrzucona, a zatem skarga nie uruchomiła postępowania sądowego, zmierzającego do rozstrzygnięcia zawisłego przed nim sporu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.