II SA/Go 225/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania refundacji podatku VAT postanawia 1. odrzucić skargę, 2. pozostawić pismo M. K. z dnia [...]r. bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] marca 2025 r. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania refundacji podatku VAT. Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczania wpisu sądowego. Kolejnym pismem datowanym na dzień [...] marca 2025 r. skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania. Pismem sądowym z dnia [...] kwietnia 2025 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do sprecyzowania wniosku zawartego w piśmie z dnia [...] marca 2025 r. o zawieszenie postępowania poprzez oświadczenie w terminie 7 dni, czy jest to wniosek o zawieszenie postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy, czy o zawieszenie postępowania w sprawie odmowy przyznania refundacji podatku VAT, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie powyższe zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] kwietnia 2025 r., która pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi, ani nie sprecyzowała swojego pisma z [...] marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 20234 r., poz. 935 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Mając na uwadze powyższe, pismem z dnia [...] kwietnia 2025 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego złożonej skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z tym, że skarżąca złożyła również wniosek o zawieszenie postępowania, w tym samym wezwaniu została zobowiązana do sprecyzowana w terminie 7 dni tego wniosku poprzez oświadczenie, czy wnosi o zawieszenie postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy, czy o zawieszenie postępowania w sprawie odmowy przyznania refundacji podatku VAT, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Analiza akt sprawy wykazała, że M. K. osobiście odebrała przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie w dniu [...] kwietnia 2025 r., o czym świadczy jej własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru tej przesyłki (k. 33 akt sądowych). Pomimo upływu z dniem [...] maja 2025 r. wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, ani też nie sprecyzowała swojego pisma z [...] marca 2025 r. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzeczono jak w punkcie 1 sentencji. O pozostawieniu bez rozpoznania pisma skarżącej z [...] marca 2025 r. (punkt 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a.