II SA/Go 227/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na czynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie opłaty związanej z udzieleniem informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. R.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę "na rozstrzygnięcie Prokuratora Rejonowego zawarte w "akcie" – piśmie odmowie uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa i zwrotu nienależnie pobranej opłaty za udostępnienie informacji publicznej". W odpowiedzi na skargę Prokurator Rejonowy wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 11 maja 2011 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Jednocześnie w związku z niejednoznaczną treścią skargi, zarządzeniem z tego samego dnia, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 1, art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jednoznaczne wskazanie (daty i indywidualnego oznaczenia) zaskarżonego rozstrzygnięcia, aktu lub czynności Prokuratora Rejonowego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono, na adres wskazany przez R.K., w dniu 16 maja 2011 r. (przesyłkę odebrał dorosły domownik – żona skarżącego). Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi, nie uzupełnił również pozostałych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego katu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia Odnosząc się do powyższego wskazać należy, ze zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Ocena taka obejmuje nie tylko analizę zawartości skargi, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim powinna odpowiadać skarga w myśl przepisów art. 46 § 1 oraz art. 57 § 1 p.p.s.a. Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. Zgodnie z regulacją art. 220 § 1 p.p.s.a sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Mając na uwadze dyspozycję art. 58 § 1 pkt 3 sąd obowiązany jest zbadać czy uzupełniono w terminie braki formalne skargi, które wcześniej wystąpiły. Niedopuszczalność skargi z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych występuje wówczas, gdy braków tych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie a strona była pouczona o skutkach ich nieuzupełnienia. W przedmiotowej sprawie skarżący wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do jednoznacznego wskazania (daty i indywidualnego oznaczenia) zaskarżonego rozstrzygnięcia, aktu lub czynności Prokuratora Rejonowego , w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, nie dokonał wymaganych czynności. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do usunięcia jej braków formalnych doręczono skarżącemu w dniu 16 maja 2011 r. Wyznaczony termin zatem upłynął skarżącemu bezskutecznie z dniem 24 maja 2011 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.