II SA/Go 227/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. sp. z o. o. s.k. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej P. sp. z o. o. s.k. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. P. sp. z o. o. s.k. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Jednocześnie na rachunek bankowy Sądu Spółka wpłaciła kwotę 240 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2024 r. skarżąca Spółka została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi o kwotę 120 zł do łącznej kwoty w wysokości 360 zł. Wpis sądowy od skargi został ustalony na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z 17 maja 2024 r. wezwano Spółkę do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, również pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego upoważniona (np. odpis z KRS). Oba wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres skarżącej Spółki i skutecznie jej doręczone w dniu 21 maja 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżąca Spółka nie uiściła wymaganego wpisu sądowego, ani nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; określanej dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wraz ze skargą Spółka uiściła wpis sądowy w wysokości 240 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2024 r. skarżąca Spółka została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi o kwotę 120 zł do łącznej kwoty w wysokości 360 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Pod tym samym rygorem Spółka została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego wniesionej skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego upoważniona (np. odpis z KRS). Zgodnie bowiem z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skargę wnosi osoba prawna, skarga powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym. W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest Spółka, w związku z czym właściwą formą wykazania umocowania do działania w jej imieniu jest odpis z KRS. Oba wezwania zostały doręczone skutecznie Spółce w dniu 21 maja 2024 r. i pozostały bez odpowiedzi. Brak uzupełnienia wpisu sądowego od złożonej skargi oraz nieuzupełnienie braku formalnego skargi obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd postanowił jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżąca wpisu sądowego (punkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.