II SA/Go 232/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Anna Juszczyk – Wiśniewska Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2009 r. sprawy ze skarg D.B. z dnia [...] marca 2009r. i [...] czerwca 2009r. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny, w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 listopada 2008r. sygn., akt II SA/Go 552/08 postanawia: odrzucić skargi. Prawomocnym wyrokiem z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie II SA/Go 552/08 ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji w części utrzymującej w mocy punkt 1 decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz stwierdził nieważność punktu 1 decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] czerwca 2008 r Nr [...]. Podstawą stwierdzenia nieważności tych punktów decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 określanej dalej jako p.p.s.a.) była okoliczność wymieniona w art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a., bowiem przedmiotem tej sprawy była odmowa przyznania skarżącej zasiłku celowego na wykupienie obiadów w Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego oraz w barze w cenie 10 zł za obiad, rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną z dnia [...] maja 2008 r. Nr [...]. A zatem w dniu wydania zaskarżonej decyzji – [...] lipca 2008 r. – przedmiotowa sprawa była już rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną. W związku z tym, że sprawa została prawomocnie zakończona, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie było zobowiązane do podjęcia żadnych dalszych działań a tej sprawie. Akta sprawy II SA/Go 552/09 Sąd zwrócił organowi 21 stycznia 2009 r. W dniu [...] marca 2009 r. D.B. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o ukaranie organu grzywną wobec jego bezczynności po wyroku stwierdzającym nieważność decyzji. Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. została wezwana do wykazania iż pisemnie wzywała organ do wykonania wyroku lub załatwienia jej sprawy. Skarżąca przesłała Sądowi kserokopię kilku pism kierowanych do organu, ale żadne z nich nie stanowiło wezwania do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Żadne z nich nie nosi daty między przedziałem czasowym od [...] stycznia 2009 r. (data zwrotu akt organowi) do [...] marca 2009 r. (data złożenia do Sądu skargi o ukaranie organu grzywną). W dniu [...] czerwca 2009 r. skarżąca wniosła drugą skargę, w której ponownie domagała się ukarania organu grzywną za bezczynność w związku z niewykonywaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyroku z dnia 13 listopada 2008 r. W odpowiedzi na obie skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o ich oddalenie, Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2009 r na posiedzeniu niejawnym Sąd na podstawie art. 111 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi połączył obie sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargi podlegały odrzuceniu, lecz każda z nich z innego powodu. W sprawie ze skargi D.B. z dnia [...] marca 2009 r. należy powołać się na treść art. 154 § 1 ustawy p.p.s.a. , który to stanowi iż podstawą żądania ukarania organu grzywną jest bezczynność tego organu po wyroku sądu stwierdzającym nieważność postępowania. Dla skutecznego wniesienia skargi w takiej sprawie ustawa obligatoryjnie wymaga, aby skarżący przed wniesieniem skargi uprzednio na piśmie wezwał właściwy organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie wykazała aby z takim wezwaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego występowała. Z nadesłanych przez nią na wezwanie Sądu kserokopii pism wynika, iż kierowała pisma do organu ale w innych sprawach i w czasie gdy wyrok był jeszcze nieprawomocny lub organ nie dysponował aktami administracyjnymi które były dołączone do sprawy. Natomiast w czasie pomiędzy zwrotem akt administracyjnych II SA/GO 552/08 z wyrokiem stwierdzającym nieważność decyzji SKO w części a wniesieniem skargi do Sądu o wymierzenie grzywny skarżąca nie wskazała pisma wzywającego do wykonania wyroku. Stąd też należało uznać, iż skarga z mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Jednocześnie należy podzielić pogląd wyrażony przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, iż w przedmiotowej sprawie wobec rozstrzygnięcia na wniosek skarżącej jej żądania inną decyzją ostateczną sprawa została zakończona i zarzut bezczynności organu jest nietrafny. Podstawą natomiast odrzucenia skargi wniesionej w dniu [...] czerwca 2009 r w tej samej sprawie i z tym samym żądaniem jest okoliczność iż sprawa objęta tą skargą pomiędzy tym stronami jest w toku od dnia [...] maja 2009 r. to jest od dnia przesłania skargi z dnia [...] marca 2009 r. wraz z odpowiedzią na skargę przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Okoliczność ta stanowi podstawę dla odrzucenia skargi z mocy wyżej przytoczonego przepisu ustawy.